3月10日至14日，王世元副部长和部扶贫领导小组成员单位负责同志赴江西赣南、湖南永州市新田县考察调研定点扶贫工作。主要任务是认真按照部党组的安排和要求，以重点推进赣县经济社会发展若干项目落实为切入点，探索建立赣南大扶贫机制，就支持赣县经济社会发展若干项目措施一个一个项目对接，抓好落实；探索在新的形势和条件下进一步做好扶贫开发工作的新思路、新机制；总结分析2008年定点扶贫工作，共同研究做好2009年各项扶贫开发工作。

    王世元一行先后考察了安远、寻乌、会昌县有关土地整理和新农村建设项目，重点在赣县考察了有关废弃矿山地质环境治理、土壤质量调查项目和国土资源希望小学校址，并在赣县召开扶贫工作座谈会。接着，王世元一行又赶到湖南省新田县。这里是国土资源部又一个定点扶贫点。王世元一行察看了油草塘土地整理等扶贫项目。考察期间，王世元一行深入到田间地头、村口庭院，与基层干部和村民进行了广泛的接触交谈。看到近两年赣南和新田的扶贫工作开展得有声有色，村民们的生产生活有了巨大的变化，考察组一行感到十分欣慰。

    王世元在赣南扶贫座谈会上强调，要客观分析定点扶贫开发工作面临的新形势、新任务，进一步增强使命感和责任感。总的看，目前既是扶贫开发工作形势最好的时期，也是对扶贫工作要求更高、任务更重的时期。要清醒地认识到，扶贫工作虽然取得了明显成效，但形势依然严峻。以赣南为例，低于国家刚提出的新的扶贫标准的贫困人口仍占一定比例，特别是农村绝对贫困人口，贫困程度深，扶贫成本高，脱贫难度大，返贫的问题也时有发生。我们一定要解放思想、改革创新，以新的标准、思路、举措、风貌，扎实做好定点扶贫工作。

    王世元指出，适应扶贫开发新形势，按照中央关于扶贫开发新的要求，做好新时期的扶贫开发工作，应探索建立“大扶贫”机制，进一步整合扶贫资源，提高扶贫开发水平。充分认识建立“大扶贫”机制的重要意义。一是建立大扶贫机制是在新形势下开展扶贫开发工作的战略任务，是创新扶贫机制、关注民生问题的重要举措，也是促进贫困地区经济发展的有利条件。目前，扶贫工作已进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段，呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫和社会各界扶贫的多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“大扶贫”。

    我们要尽快适应这种新的工作格局，积极探索建立“大扶贫”机制。二是国土资源部党组关于构建保障和促进科学发展的新机制，要求扶贫开发工作也要进一步解放思想，抓住时机，围绕新机制的构建，进一步提高工作水平。部党组提出的这一新机制的核心内容是构建宏观调控与市场配置机制、共同责任机制、开源节流机制、科技创新和国际合作机制，这与建立“大扶贫”机制的任务密切相关。国土资源部门坚持发挥部门优势，结合定点地区实际，立足职能，开展了大量的扶贫工作，取得了显著的成效，这些为探索建立“大扶贫”机制奠定了基础。三是从国土资源扶贫开发的实践看，有必要强化整合和统筹，不断增强工作活力和动力。现行工作的运行模式和效果还有相当的提升空间，突出表现在各方的扶贫工作独立运行，扶贫力量比较分散，操作方式不一，组织协调不一，没有形成整体合力和综合效益。

    探索建立“大扶贫”机制不是简单的对扶贫部门、力量、资源的整合，就目前看，至少需要丰富以下四个方面的基本内容。一是进一步理清“大扶贫”机制的思路。在指导思想上，要认真贯彻落实中央关于扶贫工作的指示精神，继续坚持发挥部门优势、以项目扶贫为主线的方针不动摇，在全面完成中央部署的扶贫开发任务的同时，紧紧围绕部构建保障和促进科学发展新机制要求，重点做好耕地保护、土地整理、新农村建设的示范，做好相关资金整合的示范，做好地质环境恢复治理的示范，做好矿产资源秩序整顿的示范，做好体制完善、加强队伍建设的示范，使扶贫点真正成为国土资源中心工作的试验点，为扶贫开发和国土资源工作提供经验。二是要在政府的统一领导下，进一步统筹各方面的规划，尤其是扶贫专项规划与各规划的衔接，要着手“十二五”扶贫规划编制。三是进一步整合项目和资金。重点推进专项扶贫计划与行业扶贫、社会扶贫的有机结合，加大项目协调力度。矿产资源勘查开发、矿山地质环境恢复治理等项目继续向定点地区倾斜。用足用好新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税等开发资金，切实加强项目和资金的监管。四是切实加强组织领导。要协调好各级各有关部门的力量，充分发挥各有关部门的作用，形成合力。抓紧建立“大扶贫”联席会议制度，按照合作分工，统一工作目标和方法步骤，各负其责地开展工作。必要时，部扶贫开发领导小组组织动员国土资源系统有关厅局的力量投入定点扶贫工作。

    王世元在扶贫座谈会上突出强调，做好2009年的赣南扶贫各项工作，重点是抓好“两个落实”：一是落实好国土资源部支持赣县经济社会发展的若干措施，要求相关部门明确责任、时限，协调配合，抓紧抓好国土资源部支持赣县经济社会发展的若干项目的落实。二是落实好赣南2009年定点扶贫各项任务，切实做好有关工作。

    在湖南新田考察结束后，王世元指出，新田扶贫，要继续坚持发挥部门优势，以项目扶贫为主线不动摇，紧紧围绕部构建保障和促进科学发展新机制的要求，重点加强土地综合整治，加大水资源勘查开发力度，带动其他扶贫项目的开展和落实，以促进新田的经济和社会发展。（记者 郭传义 通讯员 王雨松）