国家测绘局等七部门召开电视电话会议
——全面部署全国地理信息市场专项整治工作

    3月16日，国家测绘局等七部门联合召开全国地理信息市场专项整治电视电话会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》精神，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，全面动员和部署全国地理信息市场专项整治工作。全国地理信息市场专项整治工作领导小组组长，国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明，全国地理信息市场专项整治工作领导小组成员、工业和信息化部副部长杨学山、国家工商行政管理总局副局长钟攸平、国家新闻出版总署副署长孙寿山、国家保密局副局长丛兵、总参测绘局副局长申慧群等领导在会上讲话。全国地理信息市场专项整治工作领导小组成员、领导小组办公室主任、国家测绘局副局长宋超智主持会议。

    徐德明强调了专项整治工作的重要性和紧迫性。他说，地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，地理信息产业是以现代测绘技术和地理信息资源开发利用为基础发展起来的新兴产业。近年来，我国地理信息产业发展迅猛，但地理信息市场也出现了不少问题，这些问题严重扰乱了地理信息市场的正常秩序，危害了国家安全和利益。党和国家领导人对当前地理信息市场出现的突出问题高度重视，作出了重要指示。党中央和国务院领导的重要批示，为做好地理信息市场专项整治工作指明了方向，提出了明确要求。我们一定要加强学习、深入领会、吃透精神，结合本地区本部门实际，认真贯彻落实。这次全国地理信息市场专项整治活动，是七部门维护国家安全和利益的紧迫任务，是促进地理信息产业健康发展的重要举措，也是贯彻落实科学发展观、转变政府职能、提高市场监管能力的必然要求。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到国务院的决策部署上来，深刻认识地理信息市场专项整治工作的重要性和必要性，充分认清地理信息违法违规问题的严重性和危害性，有序有力有效地组织开展好地理信息市场专项整治活动，切实维护国家安全和利益，营造公平、公正、规范、有序的地理信息市场环境，推动地理信息产业的发展繁荣。

    徐德明提出，专项整治工作要重点抓好以下四个方面的工作。一是对地理信息市场开展全面检查。各地、各部门要按照七部门制定的专项整治工作方案里的职责分工，针对从事地理信息数据采集、使用、保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位，集中开展专项执法检查，认真查找问题和漏洞，纠正和消除各种隐患。二是严厉查处各种地理信息违法案件。对地理信息从业单位在自查中已经发现的问题，要根据事实、情节、后果以及对问题的认识程度等，有区别地对待处理。三是深入开展地理信息警示教育活动。对影响恶劣、后果严重的大案要案，要及时向社会公布查处结果，深刻剖析违法违规行为的成因和环节。要认真开展警示教育，见微知著，未雨绸缪。要充分发挥舆论宣传的引导、监督作用，积极营造良好的法制环境和社会氛围，增强各级执法人员的责任意识和大局意识，提高协同配合、联合执法的能力和水平，增强地理信息从业单位的安全保密意识，自觉遵守测绘、保密、新闻出版和国家安全法律法规，做到警钟长鸣。四是建立健全地理信息市场监管长效机制。要以完善制度和建立长效监管机制为重点，着眼长远，立足当前。要结合专项整治工作，健全执法体制，充实执法力量，明确执法责任。要以实施市场准入管理为抓手，建立市场动态的监测与预警制度，健全市场规则，严格相关制度。要按照属地管理、分级负责的原则，完善失、泄、窃密案件的调查、处理和备案机制，筑牢地理信息安全保密防线。要进一步加强测绘信用体系建设，完善市场主体信用档案，建立失信惩戒机制，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的市场氛围。

    徐德明要求各级测绘行政主管部门密切配合，全力做好全国地理信息市场专项整治协调和服务工作。一要做好组织协调工作。要积极与相关部门配合，做好组织协调工作。要主动向地方政府领导汇报，提出具体工作方案，成立工作机构，明确职责分工，落实工作责任，当好地方政府的参谋。要积极与有关部门加强联系，充分发挥组织协调作用，建立和完善信息共享、情报互通、联动查处、齐抓共管的协调机制。二要做好服务保障工作。要及时向有关部门介绍当前地理信息市场发展的基本情况和存在的主要问题，主动提供国家有关地理信息市场管理的法律法规文件，让参加专项行动的同志对地理信息市场有一个比较全面的了解，开展执法工作时有章可循。要组织开展相关专题培训，建立部门间联席会议制度和信息通报制度，确保专项整治工作人员、装备和经费到位，满足新时期、高技术条件下查处测绘违法行为的需要。三要确保整顿与发展相互促进。要立足于安全保密，立足于公平规范，立足于地理信息产业的发展繁荣，要通过专项整治工作，规范地理信息市场秩序，促进地理信息产业发展，确保整顿和发展相互促进、相互提高，为保持经济平稳较快发展作出新的贡献。

    徐德明要求各地、各部门落实责任，务求全国地理信息市场专项整治工作取得实效。一要加强领导，落实责任。要积极争取当地党委、政府的支持，加强对专项整治工作的领导，把专项整治工作列入重要议事日程，抽调得力骨干，组建强有力的工作班子，主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓。二要密切配合，形成合力。要依据实际情况和本部门、本行业特点，按照各自职责分工，充分发挥部门执法优势和行业特点，加强协调，密切协作，互相配合，建立联合执法机制和信息反馈制度，及时沟通信息，抓住主要问题和薄弱环节，找准专项整治工作重点，共同制定有针对性的、切实可行的措施，使各项监管措施相互衔接，各种执法手段相互配合，各种执法力量相互呼应，不断形成执法合力。三要搞好宣传，加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛深入地宣传开展地理信息市场专项整治的重大意义、重点内容和具体要求，及时报道专项整治工作各阶段的进展情况，加大法制宣传教育力度，提高全社会测绘法律意识和安全保密意识，为专项整治营造良好氛围。要向社会公布专门的举报电话或邮箱，鼓励和发动群众通过多种途径举报各种测绘违法行为。全国专项整治工作领导小组要通过各种方式及时交流信息，做好经验总结，加强宣传推广。

    杨学山、钟攸平、孙寿山、丛兵、申慧群对专项整治工作提出要求。

    国家测绘局、工业和信息化部、国家安全部、国家工商行政管理总局国家新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局的领导及有关同志，空军、第二炮兵、北京军区、北京卫戍区、武警总部有关负责同志，国家测绘局在京所属单位负责同志，北京市规划委员会及北京市有关部门的负责同志，部分在京地理信息企事业单位负责人，共约150余人在北京主会场出席会议。各省（区、市）测绘、工业和信息化、国家安全、工商、新闻出版、保密、军队各部门的有关负责同志，新疆生产建设兵团测绘主管部门的负责同志，以及部分市县级有关部门的负责同志，在全国各省（区、市）分会场参加会议。