国家安全监管总局 铁道部关于湖南省
芷江县“3.12”较大铁路交通事故的通报

安监总明电〔2009〕2号

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局，各铁路局：

    2009年3月12日20时38分，在沪昆线波州—冷水铺下行线k1609+570m处（湖南省怀化市芷江县境内），发生一起货物列车与行走在铁路线路上的学生相撞的铁路交通事故，造成4人死亡、3人受伤，中断沪昆线下行正线行车3小时20分。

    经初步调查，事故的原因是：怀化市芷江县上坪中学7名学生下晚自习后，违反有关规定，从波州向冷水铺方向在铁路线路道心里行走回家， 在10922次货物列车运行至事发地段时又未下道避车，被通过的货物列车撞上。

    为切实吸取事故教训，坚决遏止类似事故的发生，特提出以下要求：

    一、加强对铁路沿线群众安全意识的教育。各地政府及其相关部门要加大对铁路沿线群众特别是中小学生的安全宣传教育力度，创新宣传形式和方法，充分运用新闻媒体、网络传媒、专题讲座等，广泛开展铁路安全常识宣传和教育，加强日常监督检查，切实提高中小学生和社会公众的铁路安全意识。

    二、进一步加大铁路运输安全保护的宣传力度。各铁路局要坚持将《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等铁路安全法律法规纳入客运列车、车站站车广播宣传的主要内容，同时，组织路外安全宣传车（队）深入铁路沿线乡镇、村庄、机关、学校、机动车驾驶员培训基地和违法行为多发区段进行宣传，增强安全宣传的针对性、覆盖面和影响力，不断强化社会公众遵守铁路运输安全法律法规意识。

    三、深入开展铁路沿线安全综合治理。各铁路局要加强与地方各级政府、综合治理、护路联防等部门配合，安全监管部门要增强协调解决铁路安全隐患的主动性，充分发挥铁路、地方护路和综合治理等各方面的积极性，强化铁路沿线治安和站车秩序的综合治理，加大行人违法上线的处罚力度，形成全社会重视铁路安全、支持铁路安全的良好环境。

    四、严格落实机车乘务员瞭望制度。各铁路局要加强机车乘务员教育，严格落实瞭望制度，对人员复杂地段坚持多鸣笛，遇有危及人身安全紧急情况，要按规定及时采取果断措施，减少路外伤亡事故的发生。

    五、建立铁路路外安全的长效机制。各铁路局要按照《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的规定，与地方政府建立铁路、地方间的铁路路外安全协调机制，建立路外安全定期宣传、信息通报、定期会议等制度，建立事故通报、事故处理协调机制，为路外安全管理创造良好条件。

国家安全生产监督管理总局

铁　　　　　道　　　　部

二○○九年三月十六日