2009年3月19日，国家邮政局重组以来的首次全国邮政市场监管工作会在北京邮电会议中心召开。国家邮政局党组书记、局长马军胜同志出席会议并作重要讲话，苏和副局长作市场监管工作报告。各省（区、市）邮政管理局分管市场监管工作的副局长、市场监管处处长、重点城市监管办事处主任，以及国家局各司局的代表参加了会议。

    马军胜局长充分肯定了两年来各级监管部门工作取得的成效。他指出，全国邮政市场监管部门认真贯彻落实国家局的工作部署，紧紧围绕服务国民经济和社会发展全局，认真履行行业监管职能，不断完善市场监管体系，狠抓基础管理，做了大量开创性的工作。他分析了当前邮政行业发展面临的形势，对市场监管工作提出三点工作要求：

    一、贯彻落实科学发展观，通过有效的监管提升服务、促进发展。做好今年市场监管工作的关键，一是促发展。要贯彻落实好温家宝总理的政府工作报告、中央经济工作会议精神和国务院领导同志关于快递物流工作的重要批示精神，进一步转变监管理念、加强政府服务、改进工作方法，促进行业健康发展。要充分发挥邮政网络优势，依托综合运输体系，做大做强邮政速递物流业务。二是抓规范。要加快建立统一开放、竞争有序的快递市场体系，更大程度地发挥市场资源的配置作用。同时针对快递市场出现的突出问题，开展专项整顿和规范市场秩序专项检查，强化服务质量监管。三是保稳定。要处理好改革、发展、稳定之间的关系。把促进开放同保持行业稳定结合起来,把深化改革同保持队伍稳定结合起来。关注民生，促进和谐。

    二、加快健全完善市场监管体系，为邮政行业又好又快发展提供保障。一是建立制度，保障发展。结合邮政工作实际，加快市场监管工作的制度、机制建设。尽快建立快递市场准入和退出、快递企业分级分类管理、快递从业人员资质鉴定和职业技能鉴定、快递企业从业资格认证、快递市场监管报告等项制度。引入快递企业诚信管理办法。夯实监管基础，创新监管模式，为邮政业又好又快发展提供保障。二是改善服务，促进发展。充分发挥快递协会作用，通过快递服务达标升级等措施，督促企业提升服务水平。强化12305邮政业消费者申诉中心的作用，与工商、消协等部门协商，理顺邮政服务申诉的转接处理关系，确保消费者合法权益。继续完善以“时限准时率、用户申诉率、公众满意率”为核心的快递服务评价体系，督促企业解决邮件延误、丢失赔偿难等社会关注的服务热点、难点问题。三是加强监管，安全发展。要强化对邮政行业安全生产的监管。要加强对邮政行业运行安全的监测和预警。要继续完善与国家有关部门间的邮政寄递安全监管机制。要充分利用信息化手段，提高监管效能。要逐步完善行业应急保障机制，提高行业应急服务能力。

    三、落实好新“三定”规定，切实推进政府职能的转变。要认真学习、深刻领会、统一思想、提高认识。通过学习，把思想认识进一步统一到党中央、国务院深化行政管理体制改革的精神上来，统一到国家局贯彻落实“三定”规定的具体部署上。切实转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能。要着力提高战略思维、科学谋划能力，着力提高社会管理和公共服务能力，着力提高市场监管和服务发展能力，着力提高依法行政、履行职能能力。要抓好学习教育工作，继续深化学习实践活动，苦练内功，增强本领，不断提高履职水平。

    苏和副局长的报告，从完善制度建设、规范行业秩序、保障通信安全、强化基础工作四个方面全面总结了两年来市场监管工作的基本情况，分析了邮政市场监管工作面临的形势，强调要“把握发展这一第一要务、谋划创新这一重要课题、牢记服务这一根本宗旨、强化协调这一有效手段”四个重点，并具体部署了市场监管工作下一步工作任务：

    一是建立市场准入机制，保障行业有序发展。要制定切实可行的快递市场准入制度、构建快递经营许可联动机制、建立快递企业分级分类管理制度。

    二是健全安全监管监控机制，确保通信和运营安全。探索建立邮政行业安全监管长效机制，加强寄递渠道安全监管，建立邮政行业综合运行监管信息平台，为市场监管和安全监管提供技术支撑，建立邮政行业应急保障机制，提升突发事件应急处置能力，加强和规范安全管理与监督，抓好邮政行业的安全生产工作。

    三是创新执法管理机制，规范市场经营秩序。有针对性的开展快递市场执法检查工作，密切关注市场动态，加强集邮市场的监管，加强邮政用品用具监管工作，探索实行邮政行业市场主体诚信管理办法。

    四是强化服务监督机制，维护消费者权益。进一步完善快递服务质量评价体系，积极做好“12305”申诉处理工作，充分发挥快递协会行业自律作用。

    五是构建扶持服务机制，促进行业做大做强。研究解决快递企业在发展中遇到的困难，加强快递行业引导和扶持力度，依法维护邮政信件专营权。六是大力加强市场监管队伍自身建设。完善监管机构设置、抓好干部学习教育、加强执法队伍建设。