2008年国土资源公报

    本公报数据均为初步统计数；涉及全国性统计数据，除国土面积外，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

    概述

    2008年，国土资源系统认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动，加快构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制，国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用取得新进展。

    ● 举全系统之力参加抢险救灾和恢复重建。

    ● 积极采取措施全力促进经济平稳较快发展。

    ● 稳妥推进农村土地管理制度改革。

    ● 落实耕地保护目标责任制，大力推进节约集约用地，坚守18亿亩耕地红线。

    ● 国务院批准实施《全国土地利用总体规划纲要》、《全国矿产资源规划》和《全国地质勘查规划》。

    ● 国务院颁布实施《土地调查条例》，完成第二次全国土地调查阶段性任务。

    ● 强化土地供应与地价监测，促进土地和房地产市场健康发展。

    ● 加强执法监察和土地督察，严肃查处违规违法用地行为。

    ● 继续整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿产资源开发整合，加强矿业权管理。

    ● 国务院颁布实施《地质勘查资质管理条例》，国土资源大调查取得一批新成果。

    ● 加大地质灾害防治力度，环境地质服务领域进一步拓展。

    ● 推进国土资源科技创新和信息化建设，全面完成“金土工程”一期建设。

    ● 海洋工作和测绘工作取得积极进展。

    1 土地资源

    ● 全国耕地面积18.2574亿亩，净减少29万亩。

    ● 全国土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩。

    ● 全国批准建设用地38.35万公顷，同比减少7.1%；其中国务院批准建设用地12.93万公顷，同比减少16.1%。

    ● 全国出让土地面积16.31万公顷，同比减少30.6%；招拍挂出让面积比重81.9%，同比提高32个百分点。

    2008年全国主要地类面积

    ●耕 地 18.2574亿亩；

    ●园 地 1.77 亿亩；

    ●林 地 35.41 亿亩；

    ●牧草地 39.27 亿亩；

    ●其他农用地 3.82 亿亩；

    ●居民点及独立工矿用地 4.04 亿亩；

    ●交通运输用地 0.37 亿亩；

    ●水利设施用地 0.55 亿亩；

    ★其余为未利用地。

    2008年全国耕地净减少29万亩

    ●建设占用287.4万亩；

    ●灾毁耕地37.2万亩；

    ●生态退耕11.4万亩；

    ●因农业结构调整减少耕地37.4万亩。

    ★以上四项共减少耕地373.4万亩。

    ★同期土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩。

    2 矿产资源

    ● 地质勘查投资保持较高水平，危机矿山和深部找矿顺利推进，地质找矿取得重大进展。新发现大中型矿产地209处，煤炭、天然气、铜矿等9种矿产勘查新增资源储量增幅较大。

    ● 发现和证实15个亿吨级油气储量区，新增探明地质储量石油13.4亿吨、天然气6472亿立方米，原煤231.1亿吨。

    ● 粗钢产量突破5亿吨，再创新高；黄金产量首次位居世界第一。

    ● 矿产品进出口额同比增长33.3%，占全国进出口总额的25.7%。

    矿业权市场进一步规范

    ●年底有效勘查许可证3.87万个（新立5943个），其中石油天然气1117个。

    ●年底有效采矿许可证10.06万个（新立8352个），其中石油天然气624个。

    ●完成探矿权全国统一配号2.22万个。

    ●全国招标拍卖挂牌出让探矿权542个，出让价款63.19亿元。

    ●全国招标拍卖挂牌出让采矿权7696个，出让价款40.34亿元。

    3 海洋资源

    ● 2008年全国海洋生产总值29662亿元，比上年增长11%，海洋产业增加值17351亿元，海洋相关产业增加值12311亿元。

    ● 全海域未达到清洁海域水质标准的面积约13.7万平方公里，比上年减少约0.8万平方公里。

    ● 共发生风暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋灾害134次，造成直接经济损失206.05亿元。其中，风暴潮灾害（含近岸浪）直接经济损失192.24亿元。

    ● 全年共审批发放海域使用权证书9120本，确权海域面积22.5万公顷，征收海域使用金58.9亿元。

    ● 海洋行政执法力度逐步加大，全年检查各类项目32217个，作出行政处罚决定1786件。

    全国海洋经济稳步增长，海洋生产总值占国内生产总值的比例达到9.87%，比上年提高了0.13个百分点。

    我国污染海域面积减少，较清洁海域面积增加。

    海洋灾害直接经济损失高于多年平均值，死亡（含失踪）人数远低于多年平均数。

    海洋综合管理取得积极进展。

    海域使用管理逐步法制化、科学化，海域使用秩序进一步规范。

    海洋政策法规建设与管理工作

    ●海洋规划和立法工作持续推进。国家出台了首部海洋领域总体规划《国家海洋事业发展规划纲要》，印发了《全国科技兴海规划纲要（2008年～2015年）》、《全国海洋标准化“十一五”发展规划》，公布实施了《海域使用管理违法违纪行为处分规定》。

    ●海域和海岛管理不断加强，海洋开发秩序逐步规范，促进了海洋经济发展。

    ●海洋环境和公益服务水平稳步提高，服务经济社会发展的能力逐步增强。海洋维权和科技工作取得重大进展。

    4 国土资源调查

    ● 第二次全国土地调查加快推进。

    ● 基础地质工作程度进一步提高。

    ● 矿产资源调查评价取得新进展。

    ● 水工环调查服务领域不断拓宽。

    ● 新发布一批地质图件、数据库及调查成果报告，并提供多种形式的在线或离线服务。

    第二次全国土地调查阶段性任务基本完成

    ●《土地调查条例》颁布实施。第二次全国土地调查总体方案、实施方案和技术规程、标准等规范性文件相继出台。

    ●全国调查底图生产任务全部完成，下发地方99.2%。全国土地利用“一张图”数据库开发和本底建设基本完成。

    ●全国超过94%的县（市、区）开展了农村土地外业调查，完成调查面积669万平方公里；623个县完成基本农田上图工作；1691个县开展内业处理和数据库建设；完成城镇土地调查面积5.4万平方公里。

    ●集体土地所有权累计登记发证118万本，发证率51%；集体土地使用权累计登记发证1.6亿本，发证率73%。

    基础地质工作程度进一步提高

    全面加强区域地质调查，完成主要工作量：

    ●区域地质调查：1∶5万区调面积7.66万平方千米；

    ●区域物探调查：1∶20万区域重力面积18.95万平方千米；

    ●区域化探调查：1∶20万区域化探面积23.55万平方千米；

    ●区域环境调查：1∶25万区域环境面积6.84万平方千米；

    ●航空遥感调查：1∶20万航空遥感调查6.23万测线千米；

    ●海洋地质调查：多道地震测量3064测线千米，重力测量17166测线千米，磁法测量4653测线千米。

    青藏高原基础地质综合研究继续加强

    建立了青藏高原多碰撞、多期叠加的多岛弧盆演化模式，完成了青藏高原系列基础性图件。

    城市地质调查为城市规划和管理提供有力支撑

    具有自主版权的三维可视化城市地质信息管理和服务系统。

    青藏地区矿产资源调查评价取得重要进展

    青藏地区的班公湖—怒江、念青唐古拉、东昆仑、雅鲁藏布江等重要成矿带矿产勘查取得重要进展，显示巨大找矿潜力。

    环境地质调查服务于区域经济发展

    区域地壳稳定性评价、地面沉降预警系统建设等成果及时提交当地政府使用。

    地方病严重区地下水勘查示范工程初显成效

    在四川省阿坝州若尔盖县成功实施探采结合示范井9眼，直接解决约5000人安全饮水问题。