日前，国土资源部印发《保增长保红线行动工作方案》（以下简称《工作方案》），全面部署“双保行动”。

　　“双保行动”的总体要求是，通过对《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）等土地调控政策执行的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应等政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展。

　　“双保行动”的主要任务和目标有三个方面。一是保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数。监督检查国土资发〔2008〕237号文件的贯彻执行情况。二是密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估。紧密围绕扩大内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务。及时掌握扩大内需土地政策、支持灾区重建土地政策和国家综合配套改革试验区土地政策的执行效果，总结经验，形成制度创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。三是严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。监督各地严格执行产业政策、土地供应政策和标准，强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题。对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题，督促地方人民政府切实整改，查处到位。

　　“双保行动”包括专项工作、支撑工作和策应工作,同时组织做好地方配合工作和同步宣传工作。省级国土资源部门按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合做好部组织的抽查工作。总体上分启动部署、调研宣传、督察推进、评估总结四阶段进行，从3月1日开始，至11月30日结束。在启动部署阶段（3月1日至3月31日），研究制定“双保行动”工作方案，召开电视电话会议和国家土地督察机构工作部署会，建立保增长保红线行动联席会议制度。在调研宣传阶段（4月1日至6月30日），组织各地开展国土资发〔2008〕237号文件执行情况的检查评估。推进对农用地转用和土地征收审批事项督察工作。强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控。各督察局会同有关司局组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研。进入督察推进阶段（7月１日至9月30日），组织各地对上半年审批和供应的建设用地开展检查。集中时间开展对省级人民政府农用地转用和土地征收审批事项督察。总结公益性、基础性地质调查阶段性成果，根据扩大内需要求进行综合集成。在评估总结阶段（10月1日至11月30日），省级国土资源部门研究分析2010年扩大内需项目用地需求，提出分析预测报告报部。各督察局开展保增长保红线行动实施效果评估。

　　“双保行动”工作方案要求，提高认识，把思想统一到中央的决策部署上来；突出重点，统筹衔接保增长保红线行动和日常工作；强化监督，进一步促进土地管理的规范化建设；加强宣传，积极引导地方政府用好用实土地调控政策；全面评估，为及时调整土地调控政策提供科学依据。（记者 吕苑鹃）