在第三届长江论坛上的致辞
水利部部长 陈雷
2009年4月20日
各位嘉宾、各位代表，女士们、先生们：
上午好！在这春意盎然的美好时节，我们迎来了第三届长江论坛。来自国内外的400多位嘉宾和代表汇聚申城，围绕“长江·河口·城市”这一主题，共同研究探讨河流开发与保护、流域综合管理、水资源可持续利用等重大问题，交流经验，分享成果，凝聚共识，筹划未来。借此机会，我代表中华人民共和国水利部，对本届论坛的召开表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位嘉宾和代表表示诚挚的欢迎！
水，是生命之源，文明之基，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，也是生态与环境的重要控制性要素。以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是当今世界各国的共同使命。中华人民共和国成立后，中国政府高度重视水利工作，组织开展了大规模水利建设，取得了举世瞩目的成就。中国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地养育了占世界21%的人口，水利发挥了极其重要的作用。同时也要看到，人多水少，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，依然是中国的基本水情，特别是在全球气候变化和工业化、城镇化快速推进的背景下，我国水资源条件正在发生新的变化，北少南多的水资源格局进一步加剧，干旱缺水、洪涝灾害、水体污染、水土流失等水问题日益凸显。
当前和今后一个时期，中国政府把水利摆在全面建设小康社会的突出位置，大力倡导以人为本、人与自然和谐的治水理念，加快推进水利基础设施建设，全面落实最严格的水资源管理制度，着力解决涉及民生的水利问题。中国将在2009年提前6年实现联合国千年宣言确定的将饮水不安全人口比例降低一半的目标，并在2013年底全面解决农村饮水安全问题；2010年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务，解除病险水库对人民群众生命财产的威胁； 2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务，新增和恢复有效灌溉面积554万公顷，使农田有效灌溉面积达到6333万公顷，农业灌溉水利用系数由现在的0.47提高到0.55。到2020年中国全面建设小康社会目标实现之时，防洪安全将得到可靠保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，水环境和水生态状况显著改善，水利信息化和现代化水平明显提高。
长江是中国第一大江河，是中国重要的战略水源地、水电能源基地、黄金水道和生物宝库。新中国成立以来，长江治理开发与保护取得了显著成就，长江防洪体系初步建立，三峡工程全面发挥效益，南水北调工程顺利实施，水生态环境保护深入推进，流域综合管理不断加强。同时，我们也清醒地认识到，随着流域经济社会的不断发展和全球气候变化影响的日益凸显，长江水文情势发生了新的变化，防洪保安任务艰巨，开发保护矛盾突出，局部缺水问题日趋明显。必须针对流域防洪形势、水资源条件与江湖关系新变化，坚持江湖两利、左右岸兼顾、上中下游协调的基本原则，按照保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床的战略要求，统筹开发与保护，兼顾兴利与除害，完善流域综合防洪、水资源合理利用和生态环境保护体系，强化流域综合管理，维护健康长江，促进人水和谐，确保长江永续利用，让长江更好地造福人民。
长江口是中国最大的河口。改革开放特别是浦东开发开放以来，长江三角洲地区形成了以上海为龙头的城市群，汇集了先进制造业和现代服务业等优势产业，成为我国综合实力最强的区域。在这片仅占全流域国土面积1.3%的土地上，养育了全流域6.3%的人口，创造了全流域21.5%的GDP，提供了全流域42.9%的财政收入，在流域乃至全国经济社会发展中具有重要的战略地位和显著的带动作用。由于长江口地区工业化和城镇化程度高、经济开发强度大，加之全球气候变化等方面的影响，河势和航道不稳定因素增加，防洪形势依然严峻，水质性缺水问题突出，岸线、滩涂等水土资源开发与生态环境保护的矛盾日益凸显。中国政府高度重视长江口治理、开发与保护，2008年3月，国务院批准长江口综合整治开发规划，明确了长江口综合整治的指导思想、基本原则、目标任务和工作要求。我们将按照规划的部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、人与自然和谐的理念，以自然资源有序开发和生态环境有效保护为基本目标，以稳定和改善长江口河势为整治重点，统筹兼顾、因势利导，远近结合、综合治理，通过工程措施和非工程措施，维护深水航道和其它基础设施的安全运行，合理开发利用水土资源和岸线资源，保障防洪、防潮安全，保护生态环境，加强河口河道的管理，促进长江口地区资源、环境和经济社会的协调发展。
女士们、先生们，自2005年首届长江论坛成功举办以来，关注长江保护与发展的各界人士、国内外朋友，通过长江论坛这个平台进行多层次对话，共同探讨长江治理、开发、保护领域中重大问题的解决途径和措施，取得了丰硕成果，产生了广泛影响。本届论坛以“长江·河口·城市”为主题，设立了河口治理与生态保护、气候变化与城市水安全、流域综合管理、河流生态系统监测与适应性管理以及企业分论坛，希望来自不同国家、不同部门、不同区域、不同行业以及各相关组织的代表发表真知灼见，相互启发借鉴。让我们携起手来，共同应对前进道路上的各种困难和挑战，积极推进长江流域水资源综合管理，为保障长江水资源永续利用、促进长江流域乃至全国经济社会可持续发展作出新的更大贡献！
祝本次论坛取得圆满成功！
谢谢大家！
