全国工商系统促进个私经济发展加强查处取缔无照经营工作座谈会4月20日至21日在福建省福州市召开。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并讲话。他强调，各级工商机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国工商行政管理工作会议精神，把学习实践科学发展观活动的成果转化为破解难题、迎接挑战、开拓创新的内在动力，按照“四个统一”的要求，进一步加大对个体私营经济服务和监管的力度，全面提升服务和监管工作水平，为促进个体私营经济平稳较快发展创造新的业绩，为战胜国际金融危机作出更大贡献。

    福建省副省长叶双瑜出席会议并致辞。

    此次会议的中心议题是按照全国工商行政管理工作会议的要求和总局深入学习实践科学发展观活动的整改意见，研究部署下一阶段个体私营经济服务监管工作，并围绕如何进一步促进个体私营经济发展、加大查处取缔无照经营工作力度、深入开展社会治安综合治理、加强个体工商户分层分类监管等工作交流经验，研究措施办法。

    钟攸平在讲话中首先回顾了去年以来的个体私营经济监管工作。他指出，去年以来，各级工商机关深入贯彻落实科学发展观，按照总局党组提出的做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，以实施新“三定”方案和停征“两费”为契机，扎实工作，主动作为，开拓创新，在促进个体私营经济平稳较快发展上取得了新的成绩；以保民生、保稳定为目标，积极开展创业带动就业工作，进一步拓宽就业渠道；以立法工作为重点，完善监管体制机制，积极推进“四化建设”；大力支持引导农民专业合作社发展，积极服务社会主义新农村建设；支持四川等地震灾区市场恢复重建工作，推动区域经济协调发展；积极参与社会治安综合治理工作，深入推进专项行动开展。

    钟攸平指出，上述这些工作，有力地推动了个体私营经济的健康发展，为“保增长、扩内需、调结构”作出了贡献。截至去年年底，全系统共登记个体工商户2917.33万户，资金数额9005.97亿元，分别比上年年底增长6.41%和22.52%，是近五年来发展速度最快的一年。全国登记私营企业659.42万户，注册资本（金）11.74万亿元，分别比上年增长9.02%和25.02%。私营企业占内资企业的比重也由2007年年底的63.25%上升至70.91%。

    关于今年的工作，钟攸平强调，各地工商部门要按照总局党组的要求，认真贯彻全国工商行政管理工作会议精神，围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，充分发挥职能作用，提升服务个体私营经济发展的能力和监管工作水平。

    钟攸平强调，要千方百计促进个体私营经济平稳较快发展。各地工商部门要依法放宽市场准入，鼓励企业做强做大；进一步优化发展环境，努力提高服务水平；努力拓宽就业渠道，积极支持就业和再就业；积极培育、大力支持农民专业合作社发展；认真做好促进区域经济协调发展工作，同时加强对个私协会工作指导，充分发挥个私协会作用。

    钟攸平强调，要加大对无照经营查处取缔和规范工作力度，推进长效机制建设。在具体工作中，一是区别对待，宽严相济。对那些危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏资源的无照经营行为要坚决取缔，从重处罚；对下岗工人、城市中的失业人员、失地农民、进城谋生农民等社会困难群体，要体现以人为本的思想，坚持查处与教育相结合，查处与引导相结合，查处与规范相结合。二是强化监管，明确责任。要加大对无照经营的日常监管力度，全面落实属地监管责任制，分片包干，责任到人；工商所要增加巡查次数，加大巡查力度，做到巡查横向到边、纵向到底，不留死角。三是注重实效，突出重点。要加大对无照经营行为易发、多发地区和网吧、娱乐场所、化学危险品等重点行业的监管、巡查力度。对已经取缔的无照经营场所，要定期复查，防止死灰复燃。在开展专项整治行动的同时，要注重加强日常监管，按法定程序慎重使用强制措施，防止激化社会矛盾。同时要充分发挥社会监督的作用，在当地党委、政府的领导下，着力构建长效机制。

    钟攸平强调，各地工商部门和广大工商干部要充分认识将于6月1日起实施的《食品安全法》的重要意义，增强法律意识、责任意识。他指出，《食品安全法》规定食品流通许可由工商部门实施，这加重了工商部门查处取缔食品流通领域无照经营行为的责任。该法的一些新规定给查处取缔无照经营工作提出了新的课题，各地工商部门一定要认真研究，积极探索，准确把握，避免在执法过程中出现定性错误。

    钟攸平强调，要立足职能，积极做好社会治安综合治理和各项专项整治工作。全国净化社会文化环境工作会议将查处取缔黑网吧作为净化社会文化环境四项重点工作之一，并责成工商部门牵头此项工作。各级工商机关一定要加强领导、高度重视，把查处取缔黑网吧工作抓紧抓好。要继续加大查处取缔黑网吧工作力度，加强学校周边环境整治工作，深入开展流动人口服务与管理工作，积极做好刑释解教人员帮教安置工作，积极会同公安部门开展废旧金属收购站（点）专项整治行动，堵塞违法犯罪分子的销赃渠道，确保“三电”安全。

    钟攸平强调，要加强制度建设和信息化建设，不断提升个体私营经济监管工作水平。一是要以停征“两费”为契机，切实转变监管理念，提高监管效能，进一步规范执法，坚决杜绝为弥补停征“两费”损失而加大罚款力度的现象，树立重规范、重引导、重教育、轻罚款的监管理念，切实做到行政执法与依法行政的有机统一。二是运用信息化手段，完善个体工商户分层分类监管制度。三是以贯彻落实新的个体工商户管理条例为契机，完善相关配套规章和规范性文件。

    各省区市及计划单列市、副省级市工商局分管副局长及相关处长参加了会议。会议期间，与会代表讨论了国家工商总局拟出台的“关于加强查处取缔无照经营工作的意见”草案。福建、浙江、江苏、山东、黑龙江、江西、重庆、广东、上海及河北10个省市工商局代表在会上作了典型发言。