今年一季度，我国累计实现城镇新增就业268万人，为全年目标的29%；下岗失业人员再就业120万人，为全年目标的24%；就业困难人员实现就业35万人，为全年目标的35%；城镇登记失业率4.3%。这是记者4月23日从人社部召开的第一季度新闻发布会上获悉的。会上，人社部新闻发言人尹成基通报了一季度的工作和下一步工作安排。

    对于一季度的就业再就业工作保持平稳，尹成基分析：一是制定实施应对国际金融危机的就业政策。二是高校毕业生就业工作稳步推进。三是再就业援助活动和“春风行动”成效显著。四是创建创业型城市工作正式启动。五是组织开展就业专项调研和督查，建立了数据快速调查制度，及时掌握就业形势的变化。

    人力资源市场建设工作：加强人力资源市场监管，对自发劳务市场进行检查，对违法违规问题进行查处；对首批服务期满“三支一扶”大学生就业情况和就业去向进行摸底；继续做好统筹实施引导高校毕业生到农村基层就业各项工作。

    社会保障工作：继续实施应对国际金融危机的社会保障政策；各项社会保险制度进一步完善；加强基金监管，规范企业年金基金管理服务；继续加强社会保险扩面和征缴工作。到一季度末，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为22020万人、32463万人（其中参加城镇居民基本医疗保险12336万人）、12288万人、13703万人、9492万人。1-3月，五项社会保险基金征缴收入2847亿元，同比增长17.9%。

    劳动关系调整和权益保障工作：《劳动合同法》稳步实施；会同公安部、监察部等13个部门，对进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作作出部署；开展特殊工时制度试点；积极发挥三方机制稳定劳动关系的作用；调解仲裁工作取得显著成效；会同公安部、国家工商行政管理总局，在全国联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查用人单位近10万户次，查处违法案件12000余件。

    专业技术人员管理工作：政府特贴人员选拔工作进展顺利，3997名人选享受了政府特贴，其中包括首次纳入选拔范围的400名高技能人才；加大留学人员回国服务工作力度；进一步规范专业技术人员继续教育工作；对开展西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作作出部署。

    事业单位人事管理工作：一是继续推进事业单位人员聘用制度。目前，全国有19个省区市推行聘用制度的比例超过80%，其中11个省区市达到90%以上。二是事业单位岗位设置管理进展顺利。已核准、备案的94个中央和国务院部门、单位的事业单位，完成岗位设置的比例达到76%。

    对于下一步工作，人社部将密切关注经济形势变化对就业的影响，研究提出新的政策措施。狠抓政策措施的落实。统筹做好重点人群就业工作，把促进高校毕业生就业工作放在首位。同时，统筹做好农民工、困难人员、零就业家庭和灾区劳动者的就业工作。

    开展新型农村社会养老保险试点，年内覆盖10%左右的县（市）。继续开展做实基本养老保险个人账户试点，积极推进养老保险省级统筹。制定实施农民工参加养老保险办法和养老保险关系转移接续办法。加快推进基本医疗保障制度建设。进一步提高失业保险和工伤保险待遇标准，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。加强基金征缴和管理。

    加强对《劳动合同法》实施中新情况、新问题的研究分析，抓紧修订企业经济性裁员办法，研究制定劳务派遣专项规定等。积极推行集体合同制度，指导生产经营正常企业通过集体协商合理确定职工工资水平和增长幅度，指导生产经营困难企业通过集体协商合理调整工时和工资水平。进一步加强对企业欠薪情况的动态监控和应急处置工作。（徐民强）