5月14日上午，陕南突破发展第四次工作座谈会在商洛召开。陕西省长袁纯清出席会议并作重要讲话，副省长、陕南突破发展工作领导小组组长洪峰具体部署有关工作。

    在省委、省政府的正确领导下，陕南三市和省级有关部门认真贯彻落实第三次工作座谈会精神，全力推动陕南突破发展各项工作。一年来，重点产业项目建设进一步加快，产业带动作用逐步显现，循环经济产业园区建设起步良好，基础设施得以完善，生态环境保护继续加强，投资和建设环境明显改善。2008年陕南的生产总值达760.35亿元，增长13.9％，增速与全省差距由2005年的3个百分点缩小至1.7个百分点；固定资产投资完成528.97亿元，增长31.9％；地方财政收入达9.95亿元，增长9.65％；特别是城乡居民收入增长都超过了20％，高于全省平均水平。

    袁纯清在讲话中说，近年来，陕南各市突破发展迈出了积极步伐，呈现出加快发展的势头。在科学发展观的指导下，我们不断深化对陕南发展的认识，特别是提出发展循环经济产业的理念和规划，拓展了陕南的发展思路，成为统筹解决资源开发与环境保护、实现突破发展的路径选择，标志着认识上的新飞跃。袁纯清指出，循环经济是以现代科学为支撑、先进技术为手段，不断深化、有机循环的生产过程。发展循环经济，既是我们破解发展困境的必然选择，又是推动科学发展的具体行动，对各级领导提出了全新的课题，必须加强学习，尽快掌握发展循环经济的本领。必须突出节约原则和生态理念，以重点板块为引领，以循环工业园区为依托，积极延伸产业链条，构建循环经济体系，实现资源的最大化利用和废弃的最少排放，尽快把陕南丰富的矿产、生物资源优势转化为经济优势，走出一条在重点生态保护区发展经济的新路子。袁纯清强调，在陕南突破发展中，要把握以下几点：一是把科学审慎开发矿产资源作为始终坚持的方针，依托自身优势资源，积极推进规模化开采和深度转化。同时要切实保护好生态环境，所有地质灾害区、重要水源保护区和珍稀动植物保护区都不得从事矿产开采。所有重要矿产开发项目都要由省上审批，以市为责任主体推进建设。二是继续把绿色农产品的种植和深加工作为县域经济发展的主体，积极扩大生猪、蚕桑、茶叶、食用菌、中药材、核桃等绿色产业规模，推进标准化生产和深加工，大力发展轻工业，以有效增加农民收入。三是科学制定和不断完善发展规划，省上要统筹配置水、电、土地等资源，优化交通等基础设施布局，搞好城镇化和工业园区发展规划，各县要根据资源条件、承载能力和比较效益，科学制定和认真落实好规划。袁纯清说，陕南突破发展的思路和目标已经明确，必须强化保障措施，狠抓工作落实。省上将一如既往地加大支持力度，在扶持资金、税收政策、项目建设等方面给予积极倾斜。各市、县要切实改进工作作风，狠抓各项工作落实。要增强市场化发展理念，减少政府依赖，坚持艰苦奋斗，节约行政开支，把有限的资金用于改善民生和推进发展。袁纯清最后还就抓好三夏、防汛、安全生产和灾后重建等当前重点工作提出了明确要求。洪峰从八个方面部署了陕南突破发展的重点工作，一是用循环经济理念拓宽发展路子，走循环经济发展之路。二是要集约节约使用土地，注重与生态环境相和谐，按循环产业要求确定项目。三是按照一年打基础、两年见雏形、三年显成效的要求，确定发展循环经济的工作目标。四是编制好循环经济产业发展规划纲要，统筹指导产业发展。五是站在西三角经济区发展的高度，谋划陕南产业、园区和城镇化的长远发展。六是联手打造秦岭绿色产业品牌，做好大环保、大生物和大旅游等产业。七是充分发挥专项资金的引导作用，带动更多社会资金。八是以良好的精神面貌狠抓工作落实，合力推进项目建设。会上，陕南突破发展工作领导小组办公室作工作报告，汉中、安康、商洛市政府负责人分别发言。陕南突破发展工作领导小组各成员单位负责人，陕南三市及28个县政府有关负责人，省属大企业负责人参加了会议。（记者 万君 李岚）