2009年5月15日，商务部召开新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：
姚坚：各位新闻界的朋友大家好，欢迎大家参加商务部5月份的新闻发布会。首先我介绍六个方面的基本情况，接下来我愿意回答大家的问题。
一、关于国内市场消费情况
最新数据显示，1-4月累计，我国社会消费品零售总额38741.2亿元，同比增长15.0%。其中4月份当月同比增长14.8%，增幅比3月份（14.7%）扩大0.1个百分点，考虑到物价因素（4月CPI下降1.5%），显示出当前我国消费增长有所加快。 分地域看，城市消费品零售额6329.6亿元，同比增长13.9%；县及县以下零售额3013.6亿元，增长16.7%，农村市场消费增长相对较快。分行业看，家具类、化妆品类，汽车类产品增长较快，增速分别达到22.8%、18.2%、18.5%。 去年四季度以来，国家连续出台一系列扩大消费的政策措施，特别是印发了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，从健全农村流通网络，增强城市服务功能等七个方面提出了搞活流通扩大消费的政策措施。商务部会同有关部门积极落实相关政策，努力搞活流通，扩大消费，取得了一定的成效。以家电下乡为例，4月底，家电下乡销售网点备案超过13.2万个，覆盖全国所有县乡。1-4月份，累计销售下乡家电产品446万台，销售额68亿元。消费对经济的拉动作用明显增强。一季度，消费对GDP的拉动作用达4.3个百分点。
二、关于对外贸易情况
1-4月，我国外贸进出口、出口和进口额分别为5994、3374.2和2619.9亿美元，同比分别下降24.3%、20.5%和28.7%。其中，4月当月进出口、出口和进口额分别为1707.3、919.4、788亿美元，进出口、进口降幅继续呈收窄趋势，环比分别下降1.9和2.1个百分点，出口降幅则有所扩大（增大5.5个百分点）。
自去年以来，我国相继出台了一系列支持进出口稳定增长的政策措施：（1）完善出口退税政策，已先后6次提高部分产品出口退税率，目前综合退税率达到12.4％；（2）支持中小企业开拓国际市场，特别是开拓新兴市场和建立营销网络，今年将惠及8万家左右的中小企业；（3）调整加工贸易禁止类和限制类目录，已调减加工贸易禁止类目录27种、限制类目录1730种，暂停限制类保证金实转2108项；（4）改善企业融资担保条件，扩大出口退税托管贷款、保理等贸易融资业务，鼓励商业银行完善远期结售汇。（5）加大进口促进力度。（6）各地进一步优化海关、质检、金融、外汇等方面服务，广东、天津、青岛等省市进一步加强对企业的贸易便利化服务。上述措施已产生了积极的效果，如主要劳动密集型产品4月当月出口均环比增长，其中，纺织服装、家具、鞋类、箱包和玩具环比分别增长7.6%、2.7%、3.8%、22.4%和18%。
必须看到，当前国际金融危机还在发展蔓延，外部需求持续萎缩，进出口形势依然十分严峻，当前的突出矛盾仍然是要遏止出口下滑的趋势，这是保市场、保企业、保就业的要求，根本目的是实现“保增长”的要求。我们必须看到，外需和内需是两个同样重要的市场，各级政府部门将继续为广大企业战胜危机、克服困难创造有利的政策环境，主要是：第一，加强对企业特别是中小企业的金融支持，同时在今年出口风险较大的情况下，扩大出口信用保险的承保范围和承保额度，降低保险费率。第二，加强对企业的贸易便利化服务，主要是进一步降低各类收费，减少法检商品、缩短检验周期，加快通关速度，提高服务水平。第三，积极应对贸易摩擦。
三、关于利用外资和对外承包工程情况
2009年1-4月，全国新批设立外商投资企业6241家，同比下降34.2%；实际使用外资金额276.7亿美元，同比下降21%。4月份当月，全国新批设立外商投资企业1687家，同比下降33.6%；实际使用外资金额58.9亿美元，同比下降22.5%。分领域情况看，1－4月份，制造业领域外商投资的下降相对平缓，实际使用外资156.1亿美元，同比下降12.9％，降幅低于全国平均水平约8个百分点。服务业领域实际使用外资106.1亿美元，同比下降31％，降幅高于全国平均水平约10个百分点。自2008年10月份以来，我国实际使用外资已连续7个月下降，今年前3个月实际利用外资降幅有所收窄，分别为32.7%、15.8%、9.5%，但四月份降幅扩大至22.5%，从绝对值看比三月份减少了25亿美元。
应当看到，随着国际金融危机从金融领域扩散到实体经济，外商投资受到明显影响。稳定和扩大吸收外商投资，对我国当前保增长、调结构、吸纳就业和保持长远发展都具有重要意义。下一步，国家有关部门将在鼓励和支持外商投资产业结构优化升级，深化体制改革下放审批权限，以及完善法制和服务方面采取更加有力的措施，为吸收外资创造更好的条件。
今年1-4月份，对外承包工程继续保持较快增长速度。我国对外承包工程完成营业额179.4亿美元，新签合同额445.5亿美元，分别同比增长36%、59.5%，其中4月份当月完成营业额55.1亿美元，新签合同额110亿美元，分别同比增长45%、64.2%。
承包工程的大项目继续增多，合同金额在5000万以上项目135个，比上年增加36个，合计367.2亿美元，占新签合同总额的82.4%。从行业分布看，我国对外承包工程新签合同主要集中在石油化工业、交通运输业、电力工业、房屋建筑业、加工制造业、电子通讯业、供排水等行业。
四、关于我国积极开展国际人道主义紧急援助情况
4月中旬，墨西哥爆发甲型H1N1流感疫情。中国政府决定立即向墨西哥提供500万美元人道主义紧急援助。商务部立即启动应急机制，会同有关部门全力以赴，密切协作，迅速落实上述援助方案。5月1日，第一批紧急援助物资运抵墨西哥城，成为此次疫情爆发以来墨方接受的第一批大宗国际援助物资。中方援助行动迅速，提供的物资和设备最急需，得到了墨西哥和国际社会高度评价。借此机会，我向各位介绍一下近年来，我国开展人道主义紧急援助的情况。
近年来，世界范围内自然灾害和人道主义灾难等非传统威胁呈现上升趋势，洪灾、海啸、地震、飓风、旱灾、疾病等灾害频发，造成受灾国家大量人员伤亡和财产损失。中国政府积极参与了国际上重大紧急救援行动，如印度洋海啸、巴基斯坦大地震、美国飓风灾害、马达加斯加飓风、印尼地震、菲律宾强台风、东南亚禽流感、缅甸风灾等。中方根据受灾国要求或国际社会呼吁，及时提供紧急救灾物资，派遣救援队和医疗队，并在力所能及的范围内提供现汇资金援助，有效地帮助受援国减轻了灾害，受到了受援国政府和人民的欢迎。
今年以来，中国已累计向10个国家提供了总价值1340万美元的人道主义紧急援助。除向墨西哥甲型H1N1流感疫情提供紧急人道主义援助外，中国政府还向哥斯达黎加地震灾害提供10万美元现汇紧急人道主义援助，向哥伦比亚水灾提供30万美元现汇紧急人道主义援助，向斐济和密克罗尼西亚水灾各提供10万美元现汇紧急人道主义援助，向巴勒斯坦政府提供100万美元现汇紧急人道主义援助，向玻利维亚登革热疫情提供30万美元现汇紧急人道主义援助，向津巴布韦提供价值500万美元的紧急粮食援助，向澳大利亚山林火灾提供50万美元现汇紧急人道主义援助，向斯里兰卡政府提供100万美元现汇紧急人道主义用于安置难民。
面对各类灾难对人类生存的挑战，国际社会加强合作，共同开展紧急人道主义援助成为近期国际经济合作的显著特点。中国作为一个负责任的发展中大国，随着经济和社会不断发展和综合国力不断增强，将更加积极地参与国际紧急救灾援助行动。
五、关于大力发展服务贸易
根据世界贸易组织最近发布的报告，2008年，中国服务贸易进出口总额超过3000亿美元，服务贸易出口1464.5亿美元，世界排名由第7位上升至第5位，进口1580亿美元，世界排名第5位。受金融危机的冲击，当前全球服务贸易需求也有所下降，航运等部分行业受影响较大，也给我国服务贸易的发展带来一定挑战。保持外贸稳定增长，既包括货物贸易，也包括服务贸易，为了推动服务贸易的稳步发展，商务部今年将重点做好以下几个方面的工作：
一是大力促进文化、软件、中医等重点服务贸易领域的出口。在文化方面：今年4月，商务部与中国进出口银行等有关部门联合出台了《关于金融支持文化出口的指导意见》，将抓紧评定文化出口指导目录、国家文化出口重点企业和重点项目目录，为文化企业扩大出口搭建平台。在软件出口方面。将着力加强国家软件出口基地建设，加强与各地软件园和软件出口企业的联系，建立重点软件出口企业数据库，大力鼓励软件出口。在中医药出口方面。商务部会同卫生部等部门研究提出了《促进中医药服务贸易发展若干意见》。我们将开展中医药服务贸易“走出去”试点工作。
二是积极发展技术贸易，鼓励技术引进。商务部的有关司局正在着手研究符合国际通行规则和我国国情的促进技术进出口政策意见，包括修订《技术进出口管理条例》，调整《鼓励进口技术和产品目录》，争取出台《技术引进消化吸收再创新实施办法》。
三是进一步完善服务贸易政策，完善服务贸易出口促进体系。着手开展《服务贸易促进条例》的立法研究工作，不断完善服务贸易促进的法律法规，会同有关部门研究扶持服务贸易发展的政策，从财政、税收、金融等方面提供支持。今年，商务部将继续组织一系列促进活动，包括5月在深圳举办“第五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会”，6月在大连举办“第七届中国国际软件和信息服务交易会”，7月在香港举办“第三届中国（香港）国际服务贸易洽谈会”，11月在北京举办“第二届中国服务贸易大会”和“2009中韩技术展示暨洽谈会”。
六、关于积极帮助外贸企业开拓国内市场
为帮助出口企业开拓国内市场，丰富国内市场商品品种，扩大消费，商务部制定了促进内外贸企业对接的工作方案，通过搭建内外贸企业对接洽谈平台、鼓励出口商品进店销售、引导零售企业发展自有品牌、支持中小零售企业开展联合采购等多种手段，引导部分出口生产能力及其产品转向国内市场。
近期，商务部已在天津第十六届商品交易投资洽谈会和第105届广交会上举办了3次内外贸企业对接洽谈会，取得初步成效，共有近800家出口企业和近250家国内大型零售商、批发代理商参加，共签订直接采购合同2.64 亿元人民币，达成直接采购意向6.53 亿元人民币，达成51项进店设立专柜的合作意向。
下一步，商务部拟于6月28日在南京第四届跨国零售集团采购会上继续组织内外贸企业专场对接洽谈会，支持广东等省市举办面向区域市场的内外贸对接洽谈会，并引导内外贸企业不断完善经营方式，开展形式多样的合作，共同开拓国内市场。
当前，外贸企业开拓国内市场也面临着缺乏自主品牌、内外贸结算方式、订单特点不同等一些现实困难，商务部将认真研究企业在经营中遇到实际困难，努力为内外贸企业对接创造更加有利的条件。
以上我介绍了六个方面的基本情况，欢迎大家提出问题。
凤凰卫视：听说猪流感爆发以来，中国的猪肉销量严重下降，有没有具体的数字？另外国家会收购猪肉作为储备吗？
姚坚：近期受生猪供应增长、猪肉消费下降以及季节性因素的影响，猪肉价格出现了持续下跌的趋势。5月10号，全国大中城市的猪肉批发平均价格是14.49元/公斤,和年初相比是下降了22.2%，和去年同期比是下降了33.6%，大家知道去年上半年是猪肉价格的高点，相比之下应当说猪肉价格下跌的情况还是比较明显的。
为了防止猪肉价格的过度下跌，稳定猪肉的生产，促进猪肉产业的健康发展，国务院相关部委，包括商务部正在积极研究相关的政策措施。去年已经出台了防止生猪价格过度下跌的预案，这里面有技术性的指标，叫做猪粮价格比，当猪粮比价低于6：1时，启动三级响应机制。前不久已经发布了这样一个预警，引导生猪养殖调整结构和规模，防止出现进一步的亏损。同时，根据这个预警的方案，如果猪粮价格比连续四周低于6：1—5.5：1之间时，商务部将会启动收储的措施。我们有相应的政府收储和商业收储两条渠道，收储市场上的猪肉制品，维持市场上的价格稳定。同时我们也正在加快中央储备肉冷库建设。
通过这些措施，包括市场的调整，政府的收储，来保持猪肉价格的稳定。当然最主要的还是通过市场机制的完善，政府只起到辅助的作用。我相信在市场和政府这“两只手”、两方面的共同作用下，猪肉价格会保持比较稳定。如果和去年的高点比，适度的回落也是有一定积极意义的。
中国国际广播电台：目前日益严重的甲型流感，对我国和北美地区的贸易有什么影响？
姚坚：甲型HINI流感疫情是一个全球性的问题，而我们现在又处在全球化的过程中，特别是贸易处在全球化的过程中。因此，甲型HINI流感疫情可能会对部分产品，特别是猪肉制品的贸易以及人员流动产生影响。但是我们总体评估认为，这次应对甲型HINI流感的全球合作应当说是比较有效的，不仅是卫生组织渠道的合作，还包括贸易渠道的合作，世贸组织的合作，有关国家政府之间贸易部门的合作等。我们商务部的部长也和美国、加拿大等国的贸易部长和USTR的代表进行了及时的通话。当前，中国对于美国和加拿大的生猪采取了一定的措施，当然熟肉制品是全面放开的。我们在进行适度的评估之后，会进一步根据情况的变化来调整和完善政策。我总的看法是目前甲型HINI流感不会对全球的贸易造成明显的影响。
中国证券报：第一个问题是有人提到过中国几大电信运营商之间的并购并没有向政府提交反垄断审查报告，不知商务部对此有何评论？第二，外贸司最近有报告指出，中国的出口退税政策会最终与国际政策接轨，这是否意味着我们的出口退税政策在今年或在明年内有望实现17%的全退？
姚坚：关于第一个问题，我们国家已经实施了《反垄断法》，这是我们市场经济体系中一部重要的法律。各类企业，包括国有企业、民营企业和外资企业，都在《反垄断法》规定的条款之中，如果在中国市场达到一定的份额，都应该按照法律的规定来申报反垄断审查，这是法律的要求，中国的企业，包括国有企业，包括大型国有企业都应该会自觉地遵守法律的要求。商务部也会按照法律的规定、按照市场经济的要求审慎地去审查和处理这些问题。
关于第二个问题，我前面已经提到了出口退税是国际贸易的一个惯例，因为在进口国会征收增值税，所以产品以不含税的价格进入第三国市场是各个国家通行的惯例，欧洲也实行增值税制度。我们国家由于征管水平所限，目前征税的水平还没有很完善，所以可能退税率还没有那么高，我刚才也跟大家介绍了，通过六次退税从9.8%提高到12.4%。但是我们是一个世贸组织的成员，有比较完善的增值税制度，按照法律的规定、按照世贸组织成员的要求、随着我们国家增值税征管水平的不断提高，出口完全退税是一个合理的企业诉求，也是我们国家外贸企业的正当权利和合理利益。特别是在当前出口形势比较严峻的情况下，要保证我们企业在国际环境中有一个比较平等的竞争条件和环境，这个措施就更加迫切、更加重要。
澳亚卫视：有媒体报道说在银行信贷方面，国有企业有比较多的金融支持，但是对于中小企业来说，获得的支持比较少，占银行总共贷款将近13%，我想问在进一步加大中小企业的金融和信贷支持方面会有进一步的措施出台吗？
姚坚：按照1500万美元的年度出口规模来算，当前从外贸的行业看，中小企业的出口大概占到90%以上，应该说这是一个量大面广的群体，目前信贷的增长还是非常快的。但是从外贸中小型企业的反馈信息看，融资条件还是比较紧张，金融主管部门也正在积极研究相关的措施。
从商务部的职能来看，我们对中小企业的支持主要是在国际市场的开拓方面。刚才也提到了今年要支持至少8万家的中小型企业开拓国际市场，包括参加海外的展会，注册海外商标，在海外建立营销办事处，到海外去进行产品的促销等等。
北京电视台：有消息称4月29号美国商务部对中国的石油专用管道开展了反倾销调查，中国也表示反对美国商务部的这种做法，请问我们有没有采取具体的应对措施？第二个问题，面对中国对美国贸易保护的质疑，美国指责我们通过操纵汇率来刺激出口，想请问发言人怎么看待这个问题？
姚坚：第一个问题，我想指出的是在当前金融危机蔓延，特别是伦敦G20峰会通过各国要克制使用贸易救济措施的情况下，美国出台这项措施是不恰当、不合时宜的。特别是中国市场经济的环境在进一步完善，我们的法律体系在进一步完善，美国对我国产品发起反倾销、反补贴合并调查，更加让人感觉到贸易保护主义的动机。我想美国不应过多地受产业界利益的左右，而不顾当前国际金融危机下各国达成的共识。关于美国采取的反倾销、反补贴措施，我们采取了一系列的应对，也在研究相关对策。如果有进一步的发展，我们也会采取必要的措施。
第二方面，自人民币汇率形成机制按照主动性、可控性和渐进性的原则实行改革以来，人民币有效汇率已经升值了21%左右，会按照既定方案继续推进。对于美国的指责，美国财政部前不久公布的《国际经济和汇率政策报告》，并没有把中国列入汇率操纵国家名单中。同时，中国的市场经济进一步完善，是否操纵汇率根本不用美国来评论，中国的市场化机制要求中国的汇率走向一个渐进的、自主的、可控的改革方向，保持合理均衡水平上的基本稳定。少数人，特别是个别国会议员无视客观事实的炒作，在一定程度上反映了美国个别人受产业集团等利益集团的驱动而实施贸易保护主义。
第一财经：3、4月份出现了外贸数据环比增长的趋势，这种趋势会延续下去吗？欧美对我国反倾销调查以及甲型H1N1的流感对下一步贸易发展都多大的影响？
姚坚：4月份的出口降幅有所扩大，环比增大了5.5个百分点。同时我们也看到4月份有两方面积极的变化：第一方面是广东的出口降幅收窄。我们知道广东占全国出口的1/3左右，是出口大省。广东对于国际市场的反应是相对灵敏的，这是第一个积极变化。第二个变化是加工贸易进口的降幅收窄，说明加工贸易的企业海外订单在增长、订货在增长，这也是一个好的变化。另外，我们看到4月份出口新订单指数也是在增长。
但是，当前出口下降最主要的影响因素是国际环境。世行、IMF、世贸组织都对09年外贸预测了10%左右的下降。请大家注意，价格的下降是今年一个很重要的特点，如果单价下降和数量下降叠加，会使贸易额下降，造成双重效应。所以在当前的情况下，我们要看到存在的问题，外部环境问题造成影响的加深，因此有必要继续研究和出台支持外贸企业、服务外贸企业的政策措施。我想我们对全年保持一个稳定的增长还是有信心的。
法新社记者：我有两个问题，第一个问题是巴西总统卢拉将率领经济代表团来华访问，双方可能就哪些项目进行磋商？中方期待达成什么样的协议？另外一个问题是，下周中欧峰会将要举行，中方在经济和财经领域希望取得一些什么样的成果？谢谢。
姚坚：高层互访是促进双边经贸关系发展的重要契机。中国和巴西都是发展中大国，是被称为“金砖四国”的重要成员。两国的经济合作领域广，空间大。据我所知，下周巴西总统卢拉将来华访问，同期在北京还将召开中国-巴西合作论坛，相信会进一步促进两国的经贸合作。
回答您第二个问题，商务部部长陈德铭将作为代表团成员参加即将于下周在捷克首都布拉格召开的中国和欧盟领导人峰会。欧盟是中国最大的贸易伙伴、第一大技术引进来源国，也是中国重要的吸收外资来源地。中方高度重视发展同欧盟的双边经贸关系。我们在中欧经贸领域的关注重点，是进一步加强双边经贸合作的环境和制度建设，同时包括进一步关注中国市场经济地位，关注欧盟对于中国的高技术产品出口限制等问题。
发展社会主义市场经济，是中国的历史化进程，是中国人民经过改革开放三十年的选择，从市场经济这个泛概念的意义而言，中国是不需要其他国家承认的。而市场经济地位问题，是反倾销中一个技术性的条款和概念，关乎产品在反倾销中能否得到公平对待，我们不希望该问题掺杂过多政治因素的考虑。经过改革开放三十多年的发展，中国的市场化水平不断提高，取得了巨大进步，相当多的国家都承认了中国的市场经济地位。我们希望欧盟从双边关系的大局出发，尽快承认中国的市场经济地位，使中国产品在反倾销中得到公平待遇。
二十一世纪经济报道记者：1-4月份铁矿砂、有色金属等商品的进口增加非常快。请问商务部对此作何判断？是因为国内的投资向好吗？另外1-4月份大豆进口大幅度增加，商务部也发布了相关预警，称可能会损害国内农民的利益。请问国家有关部门在这方面会不会采取措施？
姚坚：铁矿砂是中国传统进口的大宗商品。我国钢铁制品生产使用的原料，相当大程度依赖于国际市场的供货。当前国际市场价格适度回落，对于钢铁企业补充原料进一步的满足生产的需求，对于中国有效的利用国内外两个资源，应当说是有积极意义的。
我国大豆产量和需求量之间存在缺口，有专家估计大约是60%-70%，也就是说60-70%需要国际市场的补充。同时，适度地进口国际农产品，对于节约我国的土地资源、水资源，保护我们国家农民的合理利益，也具有积极意义。包括商务部、农业部在内的相关政府部门，将在保持我国农业健康发展和国内种植农民利益的前提下，适度通过进口国际产品补充国内需求。在这方面，我们将会做出合适、合理的政策选择。
日本共同社：请问您对6月7号将举行的第二次中日经济高层对话有何期待？
姚坚：中日两国是近邻，也是重要的经贸伙伴。近年来，双边贸易保持了较快的增长势头，日本是中国的第三大贸易伙伴、第二大引进外资来源地；中国则是日本的最大贸易伙伴，近年来中国企业对日投资也迈出可喜的步伐。
第二次中日经济高层对话将于近期在东京召开，在当前世界经济形势变数和不利条件增多的情况下，希望双方共同努力，携手应对国际金融危机、反对贸易保护主义，并希望加强节能环保、贸易与投资、中小企业合作、WTO多哈回合谈判、东亚财金等领域合作，使其真正惠及两国经济的发展和两国企业的经济合作。我想第二次对话将促进中日经贸合作进一步发展。
下面，我还想向大家介绍一下《CEPA补充协议六》的相关情况。5月9日和11日，内地分别和香港、澳门签署了《CEPA补充协议六》。截止到目前，内地服务贸易对香港开放的领域达到了42个，优惠措施一共是250项，对澳门开放的服务贸易领域达到了41个，优惠的措施有237项。
从2003年签署以来到今年3月底，内地累计进口港澳地区享受零关税待遇的产品21亿美元，免除关税13亿人民币，2500家左右的港澳服务业企业已经按照CEPA的规定到内地进行了投资，港澳地区一共有55家银行开办了人民币业务，内地与香港在建筑领域一共有2500人通过了资格的互认等等。实践表明，CEPA的签署进一步促进了港澳经济和社会的发展，对于民生的改善也起到了作用。同时也对内地的深化改革、扩大开放发挥了重要的作用。
谢谢大家参加商务部5月例行新闻发布会！
