根据中央文化体制改革工作领导小组安排，5月13日-19日，新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长柳斌杰带领中央文化体制改革第五督察组对辽宁、吉林、黑龙江三省的文化体制改革工作进行督察。在督察中，柳斌杰鼓励三省紧紧抓住重塑市场主体这个中心环节，积极探索公共文化服务的有效机制，加大力度，加快进度，将文化体制改革由点到面全方位推开，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出贡献。

    在辽宁、吉林、黑龙江期间，督察组分别听取了三省文化体制改革工作领导小组工作汇报，实地考察了沈阳、营口、长春、哈尔滨等4个城市，赴文化、广电、新闻出版系统的22家单位进行调查研究，并先后召开12次座谈会，深入基层，深入行业，对三省文化体制改革工作情况进行了详细调研。

    柳斌杰对三省的文化体制改革工作给予了充分肯定。他指出，三省的省委、省政府认真贯彻落实党的十六大、十七大关于深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣的精神，按照中央的统一部署，紧密结合省内实际，解放思想，开拓进取，扎实工作，将文化产业的发展纳入整个经济社会发展总体规划，积极稳妥地推进文化体制改革工作。三省抓住了经营性文化单位转企改制和提高公共文化服务水平这两条主线，经过几年改革实践，在经营性文化单位转企改制、文化产业发展、文化事业单位内部机制创新、公共文化服务体系建设、民营文化企业发展环境优化、转变政府职能、推动文化企业“走出去”等方面均取得了初步成效，在动漫等新兴文化领域也取得了一定成绩，文化体制改革工作呈现出由点到面、深入推进的良好态势，体现了科学发展的思路和水平。柳斌杰希望三省继续按照中央有关精神，进一步加大力度、加快进度，打好改革攻坚战，将文化体制改革工作由点到面整体推进。

    针对三省今后深化文化体制改革工作，柳斌杰指出，一是要整体推进文化体制改革。文化体制改革试点工作从2003年开始启动至今，6年时间积累了大量有益经验，应予以充分推广和利用。通过大力推广试点经验，要把盆景变成满园春，要把一盏灯变成满天星，让试点经验全面开花。要通过不断探索各类文化单位改革的有效路径，不断拓展文化体制改革的覆盖范围，实现各类别、各地区整体联动，以进一步深化文化体制改革工作。

    二是要继续加强对文化产业发展的统一规划和指导，保重点，保优势，避免一哄而起，盲目铺摊子、上项目和重复建设。同时，建立健全相关激励、约束机制，增强对不同地区、不同产业进行指导的针对性和可操作性。三是要把文化产业作为新的增长点，在保增长、保民生、保稳定中发挥作用，为经济社会发展大局服务。目前，我国是在新的历史起点上推动改革发展，这就要求我们必须站在建设小康社会全局的高度上重视文化建设，将其作为实现小康的一个重要组成部分，文化产业也是推动经济结构调整、促进社会发展、保证社会稳定的重要力量，要切实落实中央“四位一体”的战略部署，为经济社会发展大局服务。四是要大力培育龙头文化企业。文化产业发展的关键是企业，而企业发展的关键则是市场竞争主体和战略投资者。长期以来，文化产业发展弱势的原因在于缺少标志性的龙头企业，更缺少专门针对文化产业的战略投资者。对于文化产业发展而言，政府的投资和帮助有限，因此，文化企业要通过股份制改造，不断完善公司治理结构，借助安全有效的融资渠道，来加快自身发展，力争成为龙头企业和战略投资者。五是要进一步加强公共文化服务体系建设，保障人民群众最基本的文化权益。要坚持以人为本、服务群众的宗旨，合理配置公共文化资源，抓好中央确定的5项工程，注重向农村和基层倾斜，切实改变城乡之间文化资源不平衡现象，逐步实现公共文化服务均等化。

    在督察期间，辽宁省委书记张文岳、省长陈政高，吉林省委书记王珉、省长韩长赋分别会见了督察组一行。辽宁省委常委、宣传部长张江，副省长滕卫平，吉林省委常委、宣传部长荀凤栖，黑龙江省委常委、宣传部长衣俊卿，副省长程幼东陪同督察。新闻出版总署办公厅主任刘建国、综合业务司司长余昌祥、出版产业发展司司长范卫平等参加了督察。（舒瓣）