5月25日，全国劳动保障监察工作暨“两网化”试点座谈会在黑龙江省哈尔滨市召开。会议总结了去年全国劳动保障监察工作座谈会以来的工作，深刻分析了当前经济形势给劳动保障监察工作带来的新情况、新挑战，提出了围绕 “保增长、保民生、保稳定”的目标，研究监察维权和执法服务的主要措施，积极推进 “两网化”试点，努力做好应对金融危机中的劳动保障监察维权工作的思路和对策措施，部署了2009年重点工作任务。人力资源社会保障部副部长杨志明讲话。黑龙江省常务副省长杜家毫到会致辞。

    杨志明指出，去年10月以来，为应对国际金融危机带来的影响，各地积极探索经济增长下行时期监察维权的有效措施，取得了明显成效。各地劳动保障监察机构结合本地实际，及时贯彻人力资源社会保障部制定的政策措施，行动迅速，措施得力，对帮助企业渡过难关、维护劳动者权益和社会稳定发挥了重要作用。各地在开展农民工工资拖欠专项检查期间，共为159万名农民工追回被拖欠工资及赔偿金26亿元。针对就业形势严峻、违法中介趁机抬头的现象，各地强化监管，开展集中清理整顿人力资源市场秩序的专项行动，维护求职者的合法权益。各地按照人力资源社会保障部的统一调度，果断处置、及时查处了一批重大违法案件，解决了一些多年积累的矛盾和问题。同时，各地以地方机构改革为契机，结合实际、积极争取，监察机构队伍建设取得了新进展。

    杨志明强调，面对新形势，要积极探索应对国际金融危机中监察维权的有效途径。在国际金融危机形势下，要切实转变经济快速增长时期习惯性的劳动保障监察维权工作思路，使监察工作思路由 “一突出”向 “两并重”转变，即由突出维护劳动者权益，向维护劳动者权益和促进企业发展并重、维护劳动者基本权益和长远利益并重转变。要积极创新国际金融危机形势下劳动保障监察执法工作方式。监察执法工作的重点是继续 “三打击”、坚持 “三结合”、强调 “三注重”。即在继续严厉打击非法使用童工和强迫劳动、严厉打击非法职业中介、严厉打击欠薪逃匿行为的同时，坚持执法与服务相结合、更加注重服务，坚持查处和预防相结合、更加注重预防，坚持处罚与教育相结合、更加注重教育。要深刻把握国际金融危机形势下劳动保障监察维权的工作规律。要及时研判执法形势，努力增强工作的主动性；要灵活运用执法方式，努力增强工作的有效性；要与相关部门积极协调配合，努力增强工作的协同性。要努力提高国际金融危机形势下劳动保障监察维权的工作能力，提高服务大局、处理复杂问题以及做好群众工作的能力。

    在谈到今年工作的重点任务时，杨志明指出，在应对国际金融危机的非常时期，要按照尹蔚民部长在全国人力资源社会保障工作会议上提出的总体要求，结合劳动保障监察工作实际，重点抓好5个方面的工作：一是切实做好应对国际金融危机政策措施的落实。当前，各地要积极落实人社部制定的帮助企业渡过难关、稳定就业局势、稳定劳动关系的政策措施。二是切实完善预防查处违法行为的工作机制，要加强动态监控机制、加强企业守法信息共享机制、加强综合治理机制、加强案件协查机制。三是切实开展好专项整治活动，下半年人社部将开展以农村 “四小”企业为重点的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动和企业支付农民工工资情况专项检查。各地还要结合地区实际，在适当时机针对当地劳动用工存在的突出问题开展专项整治并通过《中国劳动保障报》等部属媒体做好宣传报道，确保专项检查取得新成效。

    四是切实抓好重大违法案件和群体性事件的处理，要着力建立健全劳动保障重大违法案件督办制度和报告制度，有条件的地区探索建立挂牌督办制度，规范办案程序，明确办案职责，完善协查机制，提高案件查处的效率和质量。五是切实推进监察机构队伍建设，各地要按照建立名称规范、职能明确的劳动保障监察机构的要求，继续做好地方机构改革中监察机构组建工作，进一步加强监察执法力量。要加强监察行风建设，树立以人为本、执法为民的良好形象。

    杨志明特别要求，劳动保障监察网格化和网络化建设“分片包干、主动监管，上下协同、动态监控”是劳动保障监察监管体制的创新。按照“试点先行，总结经验，以点带面，全面推进”的管理工作思路，从2009年起用两年的时间，在全国60个经济发展较好、劳动保障监察工作基础扎实的城市开展试点，在全国逐步推行“两网化”管理工作。各试点城市要将四项主要工作落到实处：第一要加强领导，制定方案；第二要建立网格，落实责任；第三要建设网络，搭建平台；第四要开发岗位，建设队伍，把两网化试点深入推进，实现“两个转变”，使监察执法更加贴近企业、贴近职工，维护劳动者权益，促进企业发展和社会稳定。

    各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市以及副省级城市、 “两网化”试点城市人力资源社会保障 （劳动保障）厅 （局）相关负责同志，人社部相关司局负责同志参加了会议。