自2008年第四季度开始,工业和信息化部军民结合推进司集中力量,开展了国防科技工业军民结合情况的调查工作。调查范围涉及全国29个省(区、市)的武器装备科研生产单位。通过调查,基本掌握了军民结合发展的现状、取得的成绩和存在的问题等情况。
调查结果表明,改革开放30年以来,国防科技工业经过调整、改革和发展,完成了由主要依赖军品发展向军民结合复合发展的战略性转变,民口单位参与武器装备科研生产的深度和广度不断增加,军民结合、寓军于民的发展格局已经初步形成。主要表现在五个方面:一是军工已经呈现出军品为本、民品兴业的良好发展态势;二是民口优势资源进入国防科技工业建设领域的步伐加快;三是军工技术优势得到进一步发挥,军民结合产业不断壮大;四是军工民用产业发展的机制逐步完善;五是军工经济与地方经济的融合不断加速推进。
从调查反映的情况来看,军民结合发展中还存在诸多问题,主要有以下方面:宏观指导与顶层协调需要加强;相对封闭的军工体制仍不适应市场经济要求;军工优势产业规模偏小,军工效率与经济效益较低;军民科技和工业资源共用程度不高,“民参军”的政策亟待完善;缺乏促进军民结合的公共服务体系等。
针对上述问题,工业和信息化部军民结合推进司下一步将协调有关部门和单位,从宏观规划、政策法规、机制体制、技术转化、产业发展、公共服务等方面入手,采取有效措施,引导和推动工业领域军民结合的发展。