今后，福建省各县（市、区）将建立医患纠纷人民调解委员会，受理本辖区内的医患纠纷（含辖区内的省、设区市级的医疗机构），二级以上医院设立医患纠纷调解工作室，负责医患纠纷的调解工作。

    近日，省综治办、卫生厅、司法厅联合发出《关于在全省建立医患纠纷人民调解组织的通知》，对建立医患纠纷人民调解组织的基本原则、调解工作程序和调解工作机制等作出规定。

    《通知》提出，调解的基本原则为：依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有规定的，依据医学知识和道德规范进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉；接受人民法院、司法行政机关及创建平安医院领导小组的指导。

    调解工作程序包括：

    一是受理。依医患纠纷当事人申请受理调解，当事人没有申请的，可主动调解，但当事人表示异议的除外。当事人申请调解纠纷，可书面申请，也可以口头申请。受理调解纠纷，应当登记。

    二是指定调解主持人。医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷，应指定1名专职人民调解员为调解主持人，并可由患者或家属从专家库中选择兼职调解员。遇重大复杂纠纷或根据需要可指定若干专兼职人民调解员参与调解，必要时可请当地乡镇（街道）和患者常住地人民调解员参与。

    三是调解准备。调解主持人分别向双方当事人询问纠纷事实和情节，了解双方的要求及其理由，必要时向有关单位征集资料，核实情况，向专家咨询，做好调解前的准备工作。

    四是依法调解。调解一般在调解机构内进行，根据需要也可以在便利当事人的场所进行。调解前应告知当事人关于人民调解的性质、原则和效力及当事人在调解活动中的权利和义务。调解主持人应当在查明事实、分清责任的基础上，引导、帮助当事人达成调解协议。调解不成的，要防止纠纷激化，引导通过法律途径解决纠纷。

    五是制作调解协议。经调解成功的，应制作调解协议，协议书使用司法部统一的文书格式。调解协议应载明双方当事人的基本情况、纠纷简要事实、争议事项、双方责任、双方达成的共识及履行方式和期限等。调解协议应由双方当事人和调解主持人签名，加盖医患纠纷人民调解委员会印章。

    《通知》提出，调解的工作机制包括：一是联动联调机制。各地医患纠纷人民调解委员会应与所在地乡镇（街道）人民调解委员会之间建立联动联调工作机制，整合资源，交换信息，密切配合，提高调解工作效率。对复杂、疑难的医患纠纷，卫生行政机关与司法行政机关要及时沟通、互相配合，发挥各自优势，努力化解矛盾。必要时可向上级机关请求医学、法学专家支持。二是回访机制。医患纠纷人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并做好记录，确保调解协议落实到位。（记者 段金柱）