自今年初起在全国所有地区、所有行业推行的增值税转型改革，有关部门测算，今年全国实施增值税转型改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负1233亿元。推行消费型增值税第一年，名义总投资增长率将提高2.25个百分点，可使名义GDP增长率提高1.22个百分点，就业劳动力增加约200万人。辽宁省有7万户一般纳税人从中受益。

    上半年，国家税收调控政策为辽宁企业纳税人累计减少税负57.3亿元。其中，增值税转型改革减轻税负308亿元，为鼓励企业扩大投资，加快技术进步等起到了一定推动作用。

    增值税转型改革一举多得

    如果时间前推半年，也就是增值税转型改革在东北试点时，从中受益的就只有八大行业。那时，特变电工沈阳变压器每年投入近7000万元进行大规模技术改造，实行消费型增值税后，企业可减轻税负700多万元，投资成本随之降低。与特变电工一样，实施增值税转型改革，沈阳机床加快技术改造和自主创新，购进更新的先进设备总价值达2.7亿元，享受退税4625万元。现在，沈阳机床每年的研发投入约5000万元，其中1/3左右的资金来自增值税退税。

    沈阳华润三洋压缩机有限公司从增值税改革中已获得几千万元的退税，这大大缓解了企业资金压力。有了这笔钱，原本打算向银行贷款上亿元的计划取消了，公司财务成本每年减少五六百万元，折旧成本每年减少600多万元。

    这些年，全国煤炭百强企业辽宁铁煤集团为提高机械化和安全生产水平，在采掘装备上投入大大增加。一台进口的薄层刨煤机价格1.3亿元，集团已添置4台。每年对机器设备的投入都在几亿元。在增值税转型改革未全面推开前，由于不是试点企业，铁煤集团机器设备无法享受增值税抵扣，企业负担沉重。实行增值税转型之后，多抵扣2.3亿元的增值税，这笔钱对这个大型企业来说也不是小数目。

    自2004年7月至2008年底，辽宁省享受转型政策的八大行业新增机器设备投资总额约 1000亿元，所含增值税进项税共172.66亿元。截止到今年6月30日，全省共抵扣固定资产设备进项税额27.43亿元。

    财政快速增长消化了改革减收

    增值税转型改革直接带来财税收入短期减收，地方财政能否承受得了？

    实践证明，增值税转型对财政的影响远小于预期，在地方财力可承受范围内。 2004年下半年至2008年底，辽宁省八大行业累计抵退税款116.96亿元。而2005年和2006年，辽宁省财政收入每年都以20%以上的幅度增长，2007年更是达到了32.4%的超高增幅。GDP突破万亿，财政收入突破千亿大关，这是经济社会发展总体水平提升的明显标志。今年上半年，全省地方财政一般预算收入764.9亿元，比上年同期增长13.8%。财政收入的快速增长消化了增值税转型带来的减收。

    增值税转型改革促进了企业增加投资和技术改造，提高了经济效益，对扩大税源、形成财政增收的长效机制产生了积极作用。

    “增值税转型改革短期内会带来财政减收压力,长期看对财政收入的影响是正面的。 ”省财政厅相关人士表示，实行消费型增值税，特别是在当前经济形势下，财政政策要为保增长、控通胀发挥更加积极的作用。

    2009年，我国的外部需求增长前景黯淡，居民消费趋于谨慎，企业自主投资意愿减弱，为保持经济平稳较快发展，必须保持合理投资规模，充分发挥政府投资拉动经济增长的作用。作为积极财政政策的措施之一，在全国范围内实施增值税转型，有促进投资的作用。

    改革助推结构调整产业升级

    实施增值税转型改革对辽宁经济结构调整和传统产业升级起到了一定助推作用。

    一是降低投资成本，缓解了企业资金压力,增强了企业再投资能力。

    二是助推了主体企业的产业升级。 4年来，辽宁省受益最大的企业是钢铁、石化等大型老企业。鞍山和本溪两家钢铁公司享受抵退税额占全省抵退税总额的3成。增值税转型政策的出台恰好赶上这些企业的产业升级，客观上进一步推动了其技术改造投资。

    三是减轻税收负担，提高了企业竞争力。 2004年下半年到2008年底，辽宁省冶金、石化和装备制造三个行业累计抵退税105.35亿元。经测算，三行业的增值税平均税负由原来的5.4%下降至4.9%，下降幅度为0.5%。从行业看，税负下降最大的是传统资本密集型产业，劳动密集型加工行业对政策的敏感程度虽然弱于资本密集型产业，但它也能从中间接受益。(记者 高慧斌)