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上海:经济运行企稳上行 下半年经济形势继续向好
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年08月19日   来源:上海市人民政府网站

    在8月18日下午举行的上海市十三届人大常委会第十三次会议(扩大)上,上海市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作,并就下半年经济形势、产业结构调整、旧区改造等代表委员们普遍关心的若干热点问题进行了通报。

    上海经济运行总体步入企稳上行轨道

    下半年经济形势,是代表们最为关注的热点话题。韩正说,我们要全面贯彻落实国家政策措施,进一步巩固经济企稳向好的势头。更加强调把结构调整、发展方式转变和提高经济运行质量放在突出位置,坚定不移推进科学发展。

    韩正说,总体上看,当前上海经济运行总体步入企稳上行轨道,下半年上海市经济形势继续向好,但回升基础还不稳,存在着不确定性,依然面临不少困难、矛盾和问题。然而与此同时,上海发展更面临着一系列难得的发展机遇。特别是筹办世博会,贯彻落实国务院关于上海国际金融中心和国际航运中心建设的文件,组织实施好将南汇区并入浦东新区的重大改革发展措施,为上海当前和长远发展提供了重要推动力。“下半年,只要外部环境没有重大变化,我们有信心完成年初确定的发展目标。”

    加快形成服务经济为主的产业结构

    要保持上海经济可持续发展,加快产业结构调整、促进发展方式转变是关键。“哪怕牺牲一点经济增长速度,也要坚持不懈调结构、促转型。”韩正说,下一步调整结构,核心就是加快形成服务经济为主的产业结构,重点是大力发展现代服务业和先进制造业。

    要大力发展服务业特别是现代服务业,韩正说当前关键是要突出抓好四件事:第一,着力推进上海国际金融中心建设,围绕93项分解任务,加快金融业发展。按照“一个核心、两个重点”的发展思路,积极配合国家金融管理部门推进重点工作;第二,着力推进国际航运中心建设,加快航运服务业发展。突出“一个试验区”和“两大体系”建设,抓59项分解工作,特别是近期可做的工作加以推进突破;第三,着力推进国际贸易中心建设,大力发展总部经济;第四,扩大对内对外开放,鼓励扶持中介服务业和专业服务业发展。

    抢占先进制造业高端,培育新经济增长点,对上海工业发展至关重要。韩正说,对此,上海一是要加快推进9个领域的高新技术产业化;二是要以更加开放的心态,坚持“引进来”和“走出去”相结合,加快推进企业兼并重组;三是加快推进重大技术改造;四是坚定不移淘汰落后产能。

    确保今年全年1200公顷住宅用地土地供应

    旧区改造和保障性住房建设,是促进经济发展和着力保障民生的重要结合点。韩正说,旧区改造,当前的重点是要加大市里明确的重点旧改地块的推进力度。要坚持拆、改、留、建并举,处理好旧区改造与保留城市历史文脉的关系。今年保障性住房建设的目标是,确保年底经济适用住房已开工和新开工总量达600万平方米,并为明年再开工一批项目做好各项前期准备工作。

    韩正说,最近一段时间,房地产市场交易量回暖,房价上涨趋势明显。我们将采取有力措施,保持房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房和中低价普通商品房的供应力度;加大普通商品住宅用地的供应,确保今年全年1200公顷住宅用地土地供应;加快新盘上市供应节奏;规范房地产市场交易秩序。

    适时推出医改方案继续实施就业“1+3”计划

    韩正说,要始终把完善社会保障体系作为民生工作之基,不断加以推进。总体把握三点,一是坚持与经济社会发展阶段相适应,尽力而为、量力而行;二是坚持与城乡发展水平相适应,城乡制度相互衔接;三是坚持统筹兼顾、系统设计。推进重点是完善养老保障和医疗保障。下一步稳定和扩大就业,重点是继续实施就业“1+3”计划。

    围绕教育、卫生等百姓关心的话题,韩正说,教育改革发展的重点是编制好教育改革和发展规划纲要,注重解决当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题,坚持教育“以人为本”。卫生改革发展的重点是编制好医药卫生体制改革方案。目前有关部门正进行调研,下一步将在充分调研和征求各方面意见基础上,适时推出上海市医改方案。

    明年春节前交通压力将逐步缓解

    世博会筹办工作已进入最后冲刺阶段。韩正说,目前,世博园区内外工程建设、参展事务以及运营准备等各项工作,都在按照计划时间节点和任务安排,有力有序加快推进。下一步,关键是要强化责任,抓好协调,确保进度。

    韩正说,要把办博与改善民生,让人民群众得实惠更好地结合起来。当前,迎世博重大基础设施工程正处于大规模推进阶段,对人民群众的生活和工作带来许多不便,明年春节前交通压力将逐步缓解。要加强综合管理,确保文明施工、安全施工。

    调整完善新浦东的总体规划

    今年5月,国务院同意将南汇划入浦东新区,这是事关上海当前和长远发展的一件大事。韩正说,浦东要按照“五个走在前列”的要求,进一步解放思想,先行先试,为全市乃至全国的改革发展做出更大贡献;全市各部门、各区县要立足大局,全力支持浦东改革发展。当前,重点要抓好以下几方面工作:第一,积极推进政府自身建设。第二,大力推动区域功能整合提升。第三,着力推进城乡统筹协调发展。第四,调整完善新浦东的总体规划。

    加强城市公共安全保障食品安全

    韩正说,加强城市公共安全工作,一是强化安全生产责任制,切实保障生产和施工安全。二是以《食品安全法》实施为契机,完善长效管理机制,切实保障食品安全。

 
 
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