8月24日，全国草原工作会议暨草原监理工作会议在青海西宁召开。农业部副部长高鸿宾在会上透露，多年来，我国主要草原地区积极推进草原承包工作，草原承包经营面积接近33亿亩，约占全国草原总面积的55%。

    党中央、国务院高度重视草原工作，特别是党的十六大以来，国家出台了一系列政策措施，不断强化草原保护建设，草原保护建设和监理工作取得了巨大成就。草原生态加快恢复，牧区畜牧业平稳较快发展，牧民收入持续稳定增长，政策法规日臻完善，监管水平明显提高，灾害防控能力不断增强。

    高鸿宾指出，当前，生态文明建设的任务十分迫切，草原的生态功能受到新的关注。国家高度重视草原保护建设，草原将获得新的支持，草原发展面临新的契机。社会各界和国际社会高度关注草原可持续发展，草原保护建设已形成新的氛围。我们要从全面建设小康社会的全局出发，从保障中华民族的长远发展的战略高度出发，从贯彻落实科学发展观、解决我国“三农”问题的现实需要出发，切实增强危机感、紧迫感和责任感，准确把握草原工作的脉搏和规律，抓纲治本，面向未来，把扎实做好草原工作作为改善生态环境、振兴草原地区经济、促进农牧民增收和草原畜牧业发展的重要措施，一抓到底，实现突破。

    高鸿宾强调，要深化草原改革，大力推进草原承包经营。 草原承包是深化草原经营体制改革的前提，是做好草原保护建设工作的基础。一是明确草原权属，发放草原所有权和使用权证，推进承包经营，奠定承包基础，实现草原承包的长期稳定。二是各地要因地制宜，开展试点、抓好示范，认真做好草原等级评定等工作，规范承包经营。三是完善制度措施，核发统一式样的草原所有权和使用权证，签订规范的承包合同，加强档案管理和承包经营权流转管理，建立草原纠纷调处机制，强化承包管理。四是认真组织实施好退牧还草等草原保护建设重大工程，带动承包落实。五是大力推进草原后续产业发展，提高草业和草原畜牧业生产能力，开发观光旅游业和特色产业，拓宽农牧民增收渠道。

    高鸿宾要求，突出工作重点，扎实推进草原保护建设，统筹解决牧业、牧区、牧民“三牧”问题和生态、生产、生活“三生”问题，一手抓保护建设，一手抓利用发展，因地制宜，分类指导，促进草原生态逐步恢复和农牧民持续增收。抓好基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧三项制度落实，提升草原保护水平；继续组织实施好退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区治理和游牧民定居等重大工程，加快草原建设步伐；各地要大力改善畜牧业生产条件，加强地方优良品种资源的保护与开发，积极转变生产方式，发展现代草原畜牧业，促进农牧民持续增收；各地要结合实际情况，总结试点经验，积极开展以草定畜奖励、薪柴替代补贴、禁牧休牧补贴以及人工种草补贴等多种形式的草原生态补偿探索；要全面加强草原执法日常监督，深入基层牧区，切实做到有案必查，违法必纠，集中力量查处性质严重、影响恶劣的大案要案，严厉打击破坏草原行为；各地要建立健全草原监测工作体系，加强草原监测，增强草原决策服务效能；做好草原灾害防控，确保草原资源和人民生命财产安全；加强科技攻关，力争在退化草原改良、草种生产、灾害防治以及牧草新品种选育等方面取得新的突破，加快草业科技进步，提高草原可持续发展能力。各地要进一步加强组织协调，健全体制机制，完善方法手段，切实保证各项措施落到实处。