9月9日，国务院河南省平顶山新华四矿“9.8”特别重大瓦斯爆炸事故调查组召开全体会议，宣布调查组组成人员名单，部署事故调查相关工作。事故调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳在调查组成立会议上指出，要认真吸取事故教训，遏制重特大事故发生。

    2009年9月8日凌晨1点多，河南省平顶山市新华四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，截止目前已造成43名矿工遇难，36人被困，14人受伤，其中4人重伤。

    事故发生后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理分别作出重要批示，要求迅速开展救援，采取紧急措施抢救失踪者，并查明事故原因。张德江副总理多次作出重要批示，要求有关方面认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示精神，全力解救被困矿工，千方百计减少人员伤亡。科学组织救援工作，防止次生灾害造成新的人员伤亡。认真查明事故原因，依法依规严肃处理。妥善做好各项善后工作。8日中午，受党中央、国务院委派，张德江副总理率领国家有关部门和全国总工会负责同志亲临河南平顶山，查看事故现场，看望受伤矿工和救援人员，对抢险救援、伤员救治、事故调查处理及善后工作作出重要指示，提出明确要求。

    事故发生后，河南省委、省政府反映迅速、决策果断、组织有力，徐光春书记、郭庚茂省长、史济春副省长率领省有关负责同志及时赶赴现场，全力组织抢救，整个救援工作及时、有力、有序、有效。

    骆琳在讲话中指出，根据事故现场初步分析认定，这起事故是由于新华四矿在停产整顿期间，未经批准，违法违规生产造成的一起特别重大生产安全责任事故。该矿存在技改矿井停产整顿期间违法生产、在批准技改的区域以外越界开采国家资源、通风瓦斯管理混乱、监管责任落实不到位等严重问题，性质恶劣，危害严重。

    骆琳指出，这起事故发生在全国上下深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列方针政策措施，紧紧围绕“安全生产年”活动各项任务，深入推进安全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”的形势下发生的一起特别重大事故；是在各地区、各部门、各单位共同努力下，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，并进一步为新中国成立60周年和经济平稳较快发展创造安全稳定环境，国务院安委会已部署开展全国安全生产大检查和督查的情况下发生的一起特别重大事故；又是在深入贯彻落实前不久召开的全国瓦斯防治工作（南昌）会议，全国煤炭系统全面加强安全生产工作，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，煤矿事故明显下降的情况下发生的一起特别重大瓦斯爆炸事故。

    骆琳对事故调查组提出了要求，他强调，事故调查组要依法认真履行好五个方面的职责：一是查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。二是认定事故的性质和事故的责任。三是对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关。四是总结事故教训，提出防范和整改的措施，这些措施要有针对性和可操作性。五是在规定的期限内提交事故调查报告报国务院审批。我们要本着对党和人民高度负责的精神，依法履行好事故调查组的各项职责。

    骆琳说，事故调查组要按照“实事求是，依法依规，注重实效”三项基本要求和“四不放过”原则，认真彻底查清事故原因，依法严肃追究事故责任。要尊重科学，依据对事故现场勘察、事故当事人的问询取证和有关原始资料的调查分析，原原本本地、客观公正地对事故发生的经过、原因进行忠于事实的判断和论证。要按照有关法律法规的规定，依法追究事故责任人的责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。对在事故调查中故意隐瞒、弄虚作假、提供虚假情况的，要从严惩处。要使事故调查处理既符合法律法规规定，又要得到企业职工、当地百姓乃至全社会的普遍认可，经得起时间的检验。

    骆琳强调，要深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产工作，下更大决心，采取更加有力的措施，以更加扎实的工作，认真抓好各项措施落实，务求在治大隐患、防大事故上见到实效。

    第一，进一步加大安全生产执法和治理力度，依法严厉打击各种非法违法、违规违章生产经营行为。新华四矿这起事故，是由违法违规生产造成的。矿主在停产整顿期间，未经批准的情况下，置法律法规于不顾，置政府权威于不顾，置矿工生命于不顾，胆大妄为，铤而走险，在经济利益的驱使下，违法生产，最终酿成这起不该发生的特别重大事故。这再一次说明，今年在全国开展安全生产执法和治理行动，非常重要，非常及时。各地各部门要进一步加强领导，加大安全生产执法和治理力度，认真查找不足。

    第二，切实加强政府监管，加大对技改矿、资源整合矿的监督力度，切实抓好安全生产工作。新华四矿是一个技改矿井，长期违法生产，地方有关部门没有发现和制止，暴露出监管不到位。各地都要认真吸取教训，全面排查本地区的各类技改矿、资源整合矿，切实加强对整合、技改煤矿的监管，严防在资源整合和改扩建过程中发生事故。

    第三，抓好煤矿安全这个安全生产的重中之重，深化煤矿安全两个攻坚战，坚决遏制煤矿重特大事故发生。要认真贯彻落实不久前召开的全国煤矿瓦斯防治工作（南昌）会议精神，坚定不移地贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，优化矿井通风系统，完善瓦斯抽采系统，维护维护监控系统，健全管理制度，进一步建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。要切实抓好在建和整合技改煤矿的瓦斯防治，严格项目核准，把瓦斯防治作为煤矿安全生产“三同时”监管的重要内容。深化煤矿整顿关闭，对无证开采的要彻底关闭；对以采代探、以掘代采、超层越界的要责令整改，拒不整改的要坚决关闭；加强对整合技改矿井的规范管理，对违法生产建设的，要取消整合资格，纳入关闭范围。继续淘汰落后生产能力，提升煤炭工业可持续发展、安全发展能力。

    第四，加强领导，精心组织，落实责任，认真抓好全国安全生产大检查和督查，为新中国成立60周年大庆创造安全稳定的环境。各地、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，落实责任，坚持单位自查与政府督查相结合，全面检查与突出重点相结合，地方检查与行业检查相结合，督促检查与推进整改相结合，务必抓实抓好企业自查，推动落实企业安全生产主体责任，确保全国安全生产形势的持续稳定好转。

    国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤在讲话中对事故进行了初步分析，指出了新华四矿以及地方政府有关部门在安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并提出了下一步意见。

    河南省省长郭庚茂、监察部副部长郝明金、全国总工全副主席张鸣起、河南省副省长史济春、国家能源局总工程师吴吟等在事故调查组成立会上讲了话。

    调查组由国家安监总局、监察部、全国总工会、国家煤矿安监局、国家能源局和河南省人民政府有关负责同志组成，最高人民检察院派员参加。