9月28日，国家发展改革委召开全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议，布置“十二五”规划编制前期工作。各地区、各部门主管规划工作的负责同志出席了会议。国家发展改革委主任张平作了题为“应对形势新变化，落实发展新要求，认真做好‘十二五’规划编制前期工作”的讲话。

    会议指出，即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，顺利推进中国特色社会主义现代化建设，具有重大意义。

    会议指出，编制好“十二五”规划，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，在充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求的基础上，深化对一些全局性、战略性的重大问题研究，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的思路，提出相应的措施。

    会议强调，规划编制要在深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展的基础上，针对“十二五”时期国内外发展环境变化的新特点，突出体现统筹兼顾的要求，正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展稳定等重大关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

    会议要求，各地区、各部门要以科学发展观为指导，从全局出发，统一思想，提高认识，加强领导，密切合作，高效率、高质量地完成好规划编制各个阶段的任务。要解放思想、锐意创新，加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念。要加强协调、强化支撑，按照下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用。要规范程序、依法决策，努力推进规划工作法制化进程，逐步实现依法编制规划、审批规划、实施规划。要民主参与、集思广益，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度；要加强组织领导，做好各项保障工作。