10月16日到17日，保监会三季度监管工作在京举行。会议分析了当前保险监管面临的形势，研究安排第四季度的保险监管工作，坚持抓监管、防风险、促发展，全面完成全保会部署的各项工作任务。中国保监会党委书记、主席吴定富出席会议并作重要讲话，他指出，今年以来在党中央、国务院的坚强领导下，保险监管机构深入落实科学发展观，积极应对国际金融危机的挑战，抓住关键，突出重点，扎实推进防风险、调结构、稳增长各项工作，前三季度保险业基本实现了平稳健康发展，为完成全年任务打下了坚实基础。

    李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、袁力、陈文辉等会领导和国务院派驻国有保险公司监事会主席魏礼江出席会议。

    在全行业的共同努力下，今年以来保险市场平稳运行，稳增长形势好于预期。在保持业务平稳发展的同时，保险业务结构调整也取得积极成效。前三季度，全国实现保费收入8580.3亿元，同比增长8.1%，其中，财产险业务继续保持较快增长，保费收入2233.9亿元，同比增长21.4%；人身险业务在去年增幅较大的基础上实现稳定增长，保费收入6346.4亿元，同比增长4.1%。截至9月底，保险公司总资产3.8万亿元，较年初增长18.9%。前三季度，保险公司预计利润总额391.9亿元，较去年同期增加457.7亿元。

    会议分析了当前保险业发展和保险监管工作面临的总体形势。经济社会发展给行业发展和保险监管带来的积极因素不断增多，监管的基础更加巩固。保险业发展的外部环境逐步改善，保险市场保持了健康稳定发展态势。当前存在的主要问题和突出矛盾包括市场秩序有待继续好转，经营成本居高不下，部分公司面临发展困境，防风险不能放松。新起点新阶段促进保险业又好又快发展，对保险监管提出了更高要求，监管机构必须进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立科学的监管理念，通过监管促进行业平稳健康发展。

    吴定富指出，今年以来保险业落实“防风险、调结构、稳增长”的总体要求，保险监管取得积极成效。积极应对金融危机，扎实做好防风险工作。稳步推进结构调整，促进行业平稳增长。加大市场行为监管力度，市场秩序继续好转。加强制度建设，监管基础不断夯实。各保监局创造性地开展工作，积极探索创新监管方式。

    吴定富指出，四季度要继续围绕抓监管、防风险、促发展，对照检查各项工作的进展情况，进一步加大重点工作的推进力度，确保全年任务的顺利完成。要增强规范市场秩序的针对性，加强法人机构和高管人员监管，提高结构调整的科学性，不断完善分类监管制度，加强透明度监管，完善信息披露制度，认真抓好新《保险法》的贯彻落实工作，加强对重大问题的思考和研究。

    会议强调，做好四季度保险监管工作，任务艰巨，责任重大。保险监管机构要全面落实科学发展观，坚定信心、团结奋斗、扎实工作、开拓创新，以新中国成立60周年为新的起点，全面完成今年的各项工作任务，继续推动保险业又好又快发展。

保险业扎实推进“防风险、调结构、稳增长”各项工作

    中国保监会主席吴定富在日前召开的三季度监管工作会议上指出，今年以来，保险业扎实推进“防风险、调结构、稳增长”各项工作，全行业实现了平稳健康发展。

    吴定富指出，今年以来保监会积极应对金融危机，适时调整监管政策，较好地避免和减轻了金融危机的冲击，保险行业总体偿付能力充足，市场运行安全稳健。一是完善风险预警和监测机制。建立针对重点区域、重点公司、重点业务领域的跟踪报告制度，在全行业开展风险排查，对风险状况实施动态监测和压力测试，制定风险应急预案，建立监管季度例会制度，及时提示风险。二是全面启动分类监管。对部分C、D类保险公司采取一系列监管措施。对部分偿付能力不达标的保险公司，督促通过限制业务规模、调整业务结构、发行次级债、增资扩股等方式，改善偿付能力状况。初步测算，到9月底偿付能力不达标的保险公司降至8家，比年初减少5家。三是及时防范退保风险。督促公司调整银保渠道产品价格，有效控制投资型产品退保风险。1-9月全国人身险公司退保率2.88%，退保情况基本持平，总体稳定。四是积极防范资金运用风险。制定和调整保险资金投资基础设施、投资债券等方面的管理制度，扩大资产配置空间，优化资产配置结构。进一步明确了保险公司投资股票和无担保债的能力标准，准入部分保险公司直接投资股票，开展基础设施相关投资业务。保险资产配置较好实现了安全性、流动性和收益性的结合，资金运用风险得到有效防范。五是及时进行信息披露。通过多种方式及时发布监管制度、市场运行、业务发展等相关信息，提高透明度，增强保险消费者信心。

    吴定富强调，今年以来保监会着力落实党中央国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，采取一系列措施推动业务结构调整，积极营造良好发展环境，促进了行业平稳增长。一是发挥偿付能力监管对结构调整的促进和调控作用。对偿付能力不达标的公司采取停止批设分支机构、限制业务规模等措施，从源头促进保险公司按照资本实力安排业务发展节奏、调整业务结构。二是加强市场动态监测和产品审查。建立主要公司业务结构调整的月度和季度报告制度，及时掌握行业结构调整动向。重点审查保险责任、责任免除、最低保证利率等主要风险点，提高投资型产品销售资格标准。三是发挥政策导向作用。发布指导意见，明确结构调整的目标、原则和评价指标等关键问题，引导行业加快业务结构调整、发挥保险保障功能、转变发展方式，推动行业重点发展满足消费者需求的业务，重点发展体现保险业核心优势的业务，重点发展能够提高公司价值和效益的业务。

    吴定富强调，今年以来保险业不断提升保险服务能力。一是围绕国家保增长战略，着力拓宽保险业服务汽车、房地产、流通等相关产业发展的渠道；积极推动出口信用保险发展，促进对外贸易增长；允许保险机构以债权形式投资基础设施项目，重点投资交通、通信、能源等基础设施项目。二是围绕国家保民生战略，大力发展农业保险，政策性农业保险试点品种新增森林保险和育肥猪保险；稳步开展农村小额人身保险试点；积极推动商业健康和养老保险发展。三是围绕国家保稳定战略，推动医疗、交通、教育等领域责任保险工作，在8个省市开展环境污染责任保险试点。

    吴定富指出，今年以来在保持业务平稳发展的同时，保险业务结构调整也取得积极成效。财产险方面，1-9月，与国计民生关系密切的信用险、工程险、农业险、房贷险等非车险业务分别同比增长了56.9%、39.1%、31.4%和63.8%。截至8月底，非寿险投资型产品投资金余额562亿元，较年初减少373.7亿元。人身险方面，新单期交保费同比增长29.4%，占新单保费比重26.6%，较去年同期提高6.9个百分点；个人代理业务同比增长16.1%，占总保费比重44.6%，同比上升4.7个百分点。特别是体现未来实现利润的新业务价值得到显著提升，上半年7大寿险公司同比增长47.4%，高出规模保费增速43.8个百分点。