10月17日，全国人口和计划生育行业作风建设经验交流会在京召开，会议总结交流了近年来的工作经验，部署了当前和今后一个时期的重点任务。国家人口计生委主任李斌、中央纪委常委、监察部副部长、国务院纠风办副主任屈万祥出席会议并讲话，中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明主持会议，国家人口计生委副主任江帆、王培安出席会议。
李斌在讲话中指出， 2005年以来，全国人口计生行风建设取得了明显成效，依法管理和优质服务水平明显提升，群众满意度达到90%以上，70%的人口计生部门在参加当地政府组织的民主评议行风中取得了名列前茅的好成绩。
回顾总结近年来行风建设工作，主要有以下六个特点。
一是坚持服务大局，确保中央政令畅通。
二是坚持以人为本，切实解决损害群众利益问题。
三是坚持加强教育，大力弘扬优良作风。
四是坚持注重预防，不断改革完善体制机制。
五是坚持群众路线，推进行风建设实践创新。
六是坚持把握规律，不断增强工作的主动性。
认真总结行风建设的特点，可从中获得五点启示：
一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把维护中央政令畅通作为行风建设的首要任务，保证人口计生事业健康发展。
二是必须始终坚持执政为民、以人为本，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
三是必须始终坚持实事求是、依靠群众，以改革创新精神推进行风建设实践不断创新。
四是必须始终坚持加强教育、提高素质，大力弘扬“三特一善于”的优良传统。
五是必须始终坚持深化认识、把握规律，努力增强行风建设工作的预见性、主动性、创造性。
李斌指出，这些基本经验，是全系统密切联系人口计生工作实际，认真贯彻中央有关纠风工作的部署和要求，积极探索、努力实践的结果，一定要在实践中认真坚持，不断丰富发展。
李斌强调，要提高认识，正确把握当前和今后一个时期行风建设的总体要求和重点任务。要把学习贯彻“四中全会”精神与十七届中央纪委四次全会和全国纠风工作电视电话会议精神结合起来，紧密联系人口计生工作实际，进一步提高对加强行风建设重要性紧迫性的认识。各级人口计生部门要进一步深化认识，自觉增强政治责任感和紧迫感，以更高的标准，切实抓好“阳光计生行动”，全面推进行风建设。
李斌强调，当前和今后一个时期，人口和计划生育行业作风建设，必须全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以让人民满意为根本标准，以加强教育为基础，以深入开展“阳光计生行动”为载体，全面推进行风建设，为人口计生事业发展提供有力保证。力争到2012年，广大人口计生工作者切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；人口计生工作中的乱收费问题得到有效治理，违法行政重大案件基本杜绝，弄虚作假和党员干部违纪超生现象明显减少，人口计生部门的公信力显著提高，人民群众更加满意。为此，重点抓好以下工作。
一是大力提高队伍素质和能力。要按照建设学习型组织的要求，在全系统积极营造崇尚学习的浓厚氛围，切实加强学习，加强修养，加强实践锻炼，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。要重点提高队伍的思想政治素质。要着力提高解决实际问题的能力。
二是全面推进政务公开、办事公开、村务公开。国家和省级人口计生部门要结合实际，完善新闻发布、社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度，提高民主科学决策水平。要结合本地区基层实际，按照便民知情、办事和监督的基本要求，进一步规范和完善人口计生办事公开，以公开栏、电子显示屏、知情宣传册等形式，及时有效地公开各项办事依据、办事流程、办事纪律、服务承诺和投诉途径，公开办事结果和投诉处理结果，使办事公开成为综合治理不正之风的重要防线。要按照中央关于惩防腐败体系建设责任分工，认真指导基层进一步规范和完善计划生育村务公开，重点公开奖优政策措施的兑现情况、违法生育家庭缴纳社会抚养费的情况、村委会成员和共产党员的生育情况，接受群众监督。
三是深入开展四种形式的民主评议行风活动。要进一步完善民主评议行风长效机制，坚持以评议为动力，重点从群众不满意的事改起，做群众最急需的事，推动依法管理、优质服务提质提速。突出重点，继续在农村基层开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。破解难点，继续在城市社区开展“请流动人口评计生”活动。上下联动，继续在系统内开展“下评上”活动。争先创优，积极参与当地党委政府组织的民主评议行风和创建精神文明建设先进单位活动。
四是完善五项监督维权制度。一是完善行风热线制度。要充分利用热线的便捷、经济特点，对丰富鲜活的信息进行深加工，服务科学决策，推动工作发展。二是完善行风监督员制度。三是完善实名举报奖励制度。四是完善主动接受舆论监督的制度。五是完善层级监督制度。
李斌要求，强化责任，切实保证行风建设各项工作落到实处。各级人口计生部门要认真落实纠风工作责任制，进一步完善主要领导亲自抓、负总责，班子成员和内设机构各负其责，纪检监察和纠风工作机构组织协调的领导体制和工作机制，强化“一把手工程”和责任分解、责任追究，确保行风建设各项工作落到实处。
一是要强化“一把手工程”。 部门主要领导要认真履行第一责任人的职责，切实把行风建设放在更加突出的位置，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。要努力做到“四个亲自”、“四个结合”、“四个带头”， 要在全系统全面开展廉政风险防范管理工作，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理机制，有效预防各种腐败问题的发生。
二是强化责任分解。部门分管领导和内设机构负责人要按照“谁主管、谁负责”的原则，及时解决群众反映的突出问题。
三是强化责任追究。纪检监察和纠风工作机构要加强组织协调和督促检查，维护执法公正，提高部门公信力。要认真贯彻执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定》（试行），把行风建设各项任务落到实处。
屈万祥在讲话中表示，近年来，人口计生委开拓进取，扎实工作，行风建设取得明显成效。体现了领导重视、重点突出、注重预防、不断创新的工作特点。人口计生委要深入贯彻落实党的十七届四中全会《决定》提出的“加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败”的要求，与时俱进地推进系统行业作风建设，为社会主义人口计生事业发展创造良好环境。要加强教育，提高计生干部的政治意识、责任意识和廉政意识。要健全制度，构筑有效遏制损害群众利益不正之风的防范体系。要强化监督，依靠群众的有序参与推进计生系统行风建设。要深化改革，建立防范不正之风的长效机制。
屈万祥指出，加强部门和行业作风建设，是中央国家机关反腐倡廉建设的重要内容，也是派驻机构的一项基本职责。要把行风建设的任务纳入部门整体工作部署，渗透到各项业务工作之中，进一步建立健全党组统一领导、业务司局齐抓共管、纪检组监察局组织协调和监督检查的行风建设领导体制和工作机制，抓好责任落实，强化监督考核，确保计生系统行风建设各项要求落到实处。
勾清明要求，各地要把这次会议作为新的起点，学习贯彻十七届四次全会精神，认真学习、深入领会会议精神，结合本地实际，抓好贯彻落实，不断取得行风建设的新成效。开展“两个纪律”执行情况的专项检查。加强经常性监督检查工作。要加强对“四权分离”制约与监督机制运行情况的监督检查。
会上河南、吉林、上海、湖北、江苏、贵州等六省市人口计生委主要负责人做交流发言。国家人口计生委各司（厅、局）及直属联系单位代表，各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委相关负责人出席了会议。
