为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的相关指导意见和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管〔2009〕500号），日前，水利部出台了《加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见》（水建管〔2009〕618号，以下简称《指导意见》），以进一步加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理等工作，扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

    《指导意见》明确了加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作的工作目标：以着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题为重点，进一步规范水利工程建设招标投标活动，推进招标投标工作的公开、公平、公正；以着力解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量与安全责任制不落实、措施不到位等突出问题为重点，进一步规范水利工程建设市场秩序，确保水利工程建设质量与安全；以着力解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题为重点，建立互联互通的水利工程建设市场信用体系，营造诚信为荣、失信为耻的水利建设市场氛围。

    《指导意见》指出了水利工程建设招标投标、建设实施、质量安全管理和建设信息公开及信用体系建设等四个方面的突出问题，并要求认真查找并加以整改。为加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作，《指导意见》明确了18项具体工作措施。在规范水利工程建设招标投标活动方面，要求健全法规制度和技术标准体系，规范招标投标行为，进一步规范评标行为，严查招标投标违规行为；在加强水利工程建设实施管理方面，要求规范项目法人组建，加强项目法人能力建设，加强水利建设市场资质管理，严把开工审批关，加强合同管理，加强建设监理管理，加强验收管理；在强化水利工程建设质量安全管理方面，要求健全水利工程建设质量和安全管理制度，落实质量责任制，强化质量监督和检测，明确安全生产责任，强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训；在推进水利工程建设项目信息公开和信用体系建设方面，要求公开项目建设信息，拓宽信息公开渠道，加快信用体系建设。

    同时，为了推进专项治理工作深入开展，方便工作人员查阅有关法规文件，《指导意见》列出了水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理有关法规和文件名录，明确了专项治理工作的政策界限。