12月24日，为期两天的全国商务工作会议在北京举行。会议的主要任务是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，回顾总结2009年商务工作，深入分析国际国内形势，研究部署2010年商务工作。会议要求,要坚持稳外需、扩消费、调结构、转方式，要重统筹、促平衡，推动商务工作又好又快发展。
商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神 推动商务事业科学发展》的工作报告。
来自中央国家机关有关部门、全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，各驻外机构以及国家级开发区、边境经济合作区的代表300余人参加了会议。
2010年商务工作十个方面的重点任务
12月24日，2009年全国商务工作会议在北京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神 推动商务事业科学发展》的工作报告。
报告提出了2010年商务工作的十项任务：
（一）充实完善扩大城乡居民消费的政策
一是落实好国务院确定的促进消费政策。大幅提高家电下乡产品最高限价，进一步完善补贴标准和办法，各地可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。家电以旧换新政策明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。提高汽车以旧换新补贴标准，加快老旧汽车报废更新。着力解决汽车、家电以旧换新中拆解回收企业装备技术水平较低等问题。
二是为城乡居民创造便利消费的环境。新建10万家“万村千乡”农家店，加快商品配送中心建设，提高配送率，为农民提供符合卫生安全标准的产品。结合农业银行开展的“农民一户一卡”工程，在“万村千乡”农家店建立电子支付网络，方便农民消费。推进家政服务体系建设和标准化菜市场改造，支持有实力的连锁企业拓展服务功能，挖掘社区消费潜力。支持二手车交易市场升级改造。实施政策联动，深入推进以宣传绿色消费、开辟绿色通道、培育绿色市场为内容的“三绿工程”。加快实施早餐示范工程，推动大众化餐饮进社区。
三是扩大信用消费。增加信贷消费品种，扩大信用保险补助范围。发展保单、仓单、应收账款、无形资产等质押抵押方式，支持银行、担保机构为商贸企业提供融资和担保，帮助商贸企业特别是中小企业解决融资困难。大力推动行业信用体系建设，促进企业完善信用交易风险防范机制。
四是支持并规范发展网上消费。培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，支持交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站建设。鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。鼓励具备条件的流通企业发展电子商务，进行技术改造和升级。
（二）提升内贸流通的现代化水平
一是加强法律法规和标准体系建设。重点推动出台典当、报废机动车回收、城市商业网点、酒类流通管理等方面的行政法规。完善批发零售业、住宿与餐饮业、物流与仓储业等行业的标准体系，加大标准实施和宣传推广力度，加强专业标准化技术机构建设与管理。
二是构筑现代流通网络。依托“万村千乡市场工程”，支持承办企业与农家店的信息化改造，提高承办企业、配送中心、农家店之间的紧密程度，形成信息畅通、配送快捷、管理高效的有机整体。加大边疆和少数民族地区流通网络建设力度，促进经济发展、边疆稳定和民族团结。继续实施“双百市场工程”，支持批发市场和农贸市场升级改造，大力发展鲜活农产品冷链物流，加快农超对接步伐。完善工业消费品市场体系，培育专业批发市场和小商品市场，开展“名品进名店”活动，发挥流通领域培育自主品牌和支持自主创新的功能。完善生产资料市场体系，鼓励流通企业与生产企业建立供应链联盟，承接生产企业的采购和销售外包业务，提高生产性服务业发展水平。
三是培育具有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。研究制定跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组、收购兼并、参股、“走出去”等方面的政策，培育连锁化经营的大型流通企业或企业集团。提高大型流通企业的市场集中度和占有率，支持企业建立全球供应链，形成跨国采购和销售网络，增强国际竞争力和市场话语权。顺应互联网与物联网结合、传感网快速发展的趋势，加快流通企业信息化改造，推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、无线射频识别等先进的信息管理技术，以信息化带动网络化和组织化。
（三）促进市场稳定健康运行
一是加强市场监测调控、保障市场供应。完善城乡市场信息服务体系，扩充样本，优化结构，提高智能化水平，增强市场信息发布的科学性和权威性。加大对市场应急调控的政策支持，完善中央储备和地方储备、政府储备与商业储备体系，提高市场应急调控能力。在通胀预期上升的形势下，要充分运用重要商品储备、跨区调运和进出口调节等措施，确保市场供应。开展海南农产品现代流通体系综合试点，探索建立解决农产品“买难”、“卖难”问题的长效机制。
二是规范流通领域市场准入管理。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，实现准入许可和监管并重的全程管理。完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和执法协作。针对重点商品和重要领域，会同有关部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。整顿规范大宗商品交易市场，抓好典当行业监管和药品流通管理。
三是促进市场公平交易与竞争。认真落实国务院反垄断委员会工作部署，做好反垄断执法的组织和协调，加大经营者集中反垄断审查的执法力度。依法严厉打击商业贿赂，促进零售商、供应商公平交易。打破地区封锁，促进全国统一大市场的形成。
（四）努力实现外贸“保份额、调结构、促平衡”
一是促进出口稳定增长。完善稳外需的各项政策措施，保持出口退税政策的稳定，扩大出口信用保险覆盖率，支持大型成套设备出口融资。积极落实贸易融资政策，推动保单融资、出口退税账户托管贷款和优买优贷业务的开展，有效使用中小外贸企业融资担保专项资金，加大对中小企业进出口信贷的支持力度。发挥部门协作效应，提高通关、质检、外汇管理等环节的便利化水平。
二是加快外贸结构调整和发展方式转变。通过优化外贸的主体、商品、市场和贸易方式结构，巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。培育一批农轻纺、汽车及零部件、高新技术产品出口基地和国家级设计中心，总结推广租用国外名牌、并购国外营销网络等方面的经验做法，积极探索自主营销的出口途径。扩大自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口，推动加工贸易转型升级。更加重视外贸平台建设，打造若干个国家级会展平台、网络信息平台和国内外贸易中心。在巩固传统市场的同时，加大对新兴市场的开拓力度。严格控制“两高一资”产品出口。加大对边境贸易的政策支持，加快边境贸易发展，促进边疆地区对外开放和经济发展。
三是扩大国内有需求的产品进口。积极扩大进口，是调结构、促平衡的有效手段。要稳定进口促进政策，清理进口环节的不合理限制，敦促美欧放宽高技术出口管制，扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，增加战略资源的进口和储备，着力扩大自发展中国家进口。
四是推动重点领域服务出口。加大对文化出口的支持力度，修订文化出口产品和服务指导目录。完善促进软件出口的政策措施，加强全国软件出口创新基地建设。与服务贸易“走出去”相结合，扩大中医药和动漫产业的出口。加强服务贸易促进平台建设，办好中国（香港）国际服务贸易洽谈会、深圳文博会、大连软交会等展会，扩大中国服务贸易大会的国际影响力。加强服务贸易法规建设，完善服务贸易统计体系。
（五）提升利用外资质量和水平
一是积极培育新的外资增长点。积极稳妥推进服务业开放，鼓励外资兴办各类医疗机构和职业教育培训机构。引导外资参与绿色经济发展，转让低碳技术。创新外商投资方式，规范外资参与境内证券投资和企业并购，鼓励外商创业投资和股权投资，支持具备条件的外商投资企业在境内资本市场上市，完善创业投资退出机制。
二是优化外资的产业结构和区域布局。引导外资投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，鼓励外资参与重点产业调整和振兴，鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、利润核算中心等功能性机构。加大政策开放和技术资金配套支持力度，引导外资向中西部地区转移和增加投资。从提升沿边开放的大局出发，支持有条件的沿边地区设立边境经济合作区、跨境经济合作区，制定加快边境经济合作区建设的支持政策。充分发挥各类开发区的带动和辐射作用，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。
三是积极承接国际服务外包。编制服务外包产业专项规划，简化认定手续，放宽认定条件，拓宽税收等优惠政策覆盖范围。加大对服务外包企业的人才培训、公共平台建设和园区基础设施建设的支持力度，加快培养和引进高端人才，创新服务外包海关监管模式，打造“中国服务”品牌。在大力发展离岸服务外包的同时，积极培育在岸服务外包。
四是进一步改善投资环境。继续推进外商投资审批管理体制改革，进一步减少审批事项，调整和简化审批内容，推进审批流程标准化和投资便利化。完善外商投资法律法规，加强对外商投资企业的后期管理和服务。
（六）大力实施“走出去”战略
一是加强与周边国家的协力共建和优势互补，推动我与周边国家基础设施的互联互通。
二是深化管理体制改革。推动出台对外投资和劳务合作方面的行政法规，制定企业境外经营行为规范。进一步简化各类审批手续，赋予企业更大的境外投资自主权。推进外派劳务管理体制改革，在试点省市建立省级外派劳务服务中心，开展外派劳务社会保障试点。
三是完善政策促进体系和服务保障体系。制定调整对外投资合作产业指导政策和国别产业导向目录，鼓励有条件的企业对外投资，开战技术研发等合作，及时总结完善境外经贸合作区的相关政策。及时更新对外投资合作国别指南，推动成立对外投资合作咨询服务中心。加快与有关国家建立双边投资促进工作机制。
（七）加强多双边经贸关系和两岸四地经贸合作
一是加快实施自贸区战略。推动现有自贸区谈判进程。加快中日韩以及与瑞士、韩国的自贸区可行性研究，为适时启动谈判创造条件。明年中国—东盟自贸区将全面建成，各地商务主管部门要以此为契机，充分发挥自贸协定促进外经贸发展的作用。
二是深化多双边经贸合作。继续推动和参与多哈谈判，做好世贸组织对我第三次贸易政策审议准备工作，充分运用经济高层对话和联委会、混委会等平台，寻求更多的利益交汇点，拓展双边经贸合作的深度和广度，妥善处理争端和分歧。充分利用中非合作论坛、中阿合作论坛、中葡合作论坛以及中国—加勒比、中国—太平洋岛国经济发展合作论坛等机制，深化我与发展中国家的经贸合作。
三是提高对外援助工作成效。落实好中非务实合作八项新举措，更加注重改善民生，加强卫生和教育等社会事业，加强农业和基础设施建设，加强生态和环境保护。继续做好千年发展目标六项举措落实工作。
四是密切与台港澳地区的经贸合作。继续实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排，支持香港发展金融、物流、文化及创意等支柱和优势产业，支持澳门发展会展、旅游等服务业，促进港澳地区经济发展，提升内地与港澳地区的经贸合作水平。积极推动两岸经济合作框架协议商签进程。
（八）妥善应对国际经贸摩擦
一是制定实施贸易摩擦应对战略。统筹运用政治交涉、法律抗辩、WTO争端解决机制等手段，强化“四体联动”应对机制，提高贸易摩擦应对能力。
二是推动形成反对贸易保护主义的氛围。积极倡导自由贸易，坚决反对贸易保护主义，广泛寻求国际共识。利用WTO贸易措施监督机制，防止贸易保护主义泛滥。通过与美欧经贸高层对话、经贸联委会以及知识产权双边工作组会议等机制，加强与贸易摩擦主要发起方的沟通、磋商与交涉。
三是依法实施贸易救济。密切监控国家重点产业运行状况，依法运用贸易救济措施，维护国内产业安全和企业合法权益。进一步完善产业安全数据库，强化产业损害预警机制。对贸易救济措施实施过程和结果进行跟踪监控。
（九）研究编制商务发展“十二五”规划
明年，国家将编制国民经济和社会发展“十二五”规划，商务部也将编制商务发展“十二五”规划。要精心组织，科学谋划，使“十二五”规划成为应对挑战、抢抓机遇的规划，成为转变方式、科学发展的规划。
（十）加强商务系统自身建设
一是创建学习型机关。二是进一步转变政府职能。深化行政管理体制改革，强化宏观管理和公共服务，规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力。大力推进政务公开，提高工作的透明度和公信力。加快电子政务建设，推进行政审批事项在线办理，大力推动商务公共信息服务。科学配置商务促进资金，突出重点、强化绩效，集中财力支持商务领域公共产品和服务。三是加强干部队伍和党风廉政建设。
2010年商务工作要把握好四个原则
12月24日，2009年全国商务工作会议在北京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神 推动商务事业科学发展》的工作报告。
报告指出，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机、巩固我国经济回升势头的关键一年。商务工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持政策的连续性和稳定性，进一步落实和丰富完善政策，坚持稳外需、扩消费，调结构、转方式，重统筹、促平衡，推动商务事业又好又快发展。
2010年的商务工作要把握好四个原则：
——既要保持平稳较快增长，又要加快结构调整。保增长是调结构的基础，调结构是保增长的动力。保持国内外贸易和国际经济合作的平稳较快增长，有利于实现明年的经济增长目标，有利于扩大就业、增加收入和改善民生，既是商务事业自身发展的需要，也是经济社会发展大局的需要。但这种增长必须是在结构调整和优化升级基础上的增长。历史经验证明，世界每次重大经济危机发生之时，往往是新技术革命孕育发展的起点，也是国际产业新一轮重组和升级的开始。这次危机将推动全球绿色经济的兴起，引发低碳技术革命。如果我们不能顺应这一潮流，加快结构调整步伐，而只是在原有经济结构上进行量的扩张，不仅难以适应全球经济技术发展的新趋势，难以提升自身竞争实力，甚至连增长也难以持续。因此，我们必须在保增长的同时，更加注重推进结构调整和发展方式转变，提高增长的活力和动力，实现增长速度与调整结构的相互促进，不断提高商务发展的质量和水平。
——既要扩大居民消费，又要稳定外部需求。扩大内需特别是消费需求，既是我们应对国际金融危机的当前需要，也是保持我国经济持续平稳较快发展的长期战略方针。同时，我们绝不能忽视甚至抑制外需。外需是充分发挥我国比较优势、促进充分就业、增加居民收入的重要途径，是带动我国经济发展、实现赶超目标的重要引擎。内需和外需相互促进、相互补充，共同构成我国经济发展的市场空间。在相当长的时期内，既要更加积极地开拓国内市场，更加主动地扩大国内需求特别是居民消费需求，又要继续做好稳定外需的各项工作，进一步巩固和提升我国的比较优势，稳定和扩大国际市场份额，共同推动我国经济平稳较快发展。
——既要有效利用外资，又要拓展对外投资。利用外资和对外投资是连接国际国内两个市场的重要桥梁，是开放经济条件下汇集生产要素、统筹两种资源的重要平台。利用外资和对外投资既是国内外资本的双向流动，更是国内外比较优势相互交接的反映。有效利用外资，可以发挥外资的竞争效应、示范效应和技术溢出效应，把技术、管理和市场引进来，充分发挥外资在自主创新、产业结构优化和区域经济协调发展中的作用。拓展对外投资，可以把我自身的优势传递出去，更好利用国外技术和销售网络，在更高的水平上增强企业的跨国经营能力；也可以缓解国内能源资源紧张、转移部分生产能力、促进国际收支趋于平衡。
——既要保持政策的连续性和稳定性，又要提高针对性和灵活性。外部需求可能较长时期低迷、外贸回升的基础不稳固，国内消费需求面临多种因素制约。如果涉及商务领域的宏观政策不能保持连续性和稳定性，就可能使稳外需、扩内需的形势发生逆转。一旦内外贸形势出现反复，势必动摇市场信心，再次启动增长将要付出更大的代价。同时，随着内外贸形势的好转，商务领域也可能出现一些新的矛盾和风险，如果不提高政策的针对性和灵活性，及时予以化解，也不利于商务事业的平稳健康发展。因此，必须根据国内外形势变化和国家宏观经济政策的总体要求，把握好商务政策的力度和节奏，实现扩消费、稳外需的宏观政策由应对国际金融危机的刺激政策向调结构、转方式的长期政策平稳过渡。
做好2010年我国商务事业需把握机遇，直面挑战
12月24日，2009年全国商务工作会议在北京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神 推动商务事业科学发展》的工作报告。
报告分析指出，2010年我国商务事业发展面临的国内外形势极其复杂，世界经济形势有所好转，但复苏进程缓慢曲折。
为应对国际金融危机造成的严重经济衰退，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施。在这些措施作用下，国际金融市场信心有所提升，发达国家金融体系功能有所恢复，股市出现反弹，房地产市场开始企稳，工业生产出现积极迹象。一些发展中国家经济回升，内需继续扩张，工业生产加速增长，国际资本出现回流。国际贸易和跨国投资开始活跃，特别是新兴经济体内需扩大对国际贸易起到重要拉动作用。随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现，如果国际经济金融领域不发生大的意外事件，预计2010年世界经济形势会好于今年。
同时，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多。世界经济复苏基础不稳，多数国家经济出现回升是强力政策刺激的结果，居民消费意愿依然疲弱，企业投资意愿不强，产能利用率仍处低位，经济内生增长动力明显不足。美欧失业率攀升到10%左右，就业严重滞后于经济复苏，势必进一步影响居民收入和消费，延缓复苏进程。新能源、新材料、节能环保等方面的科技成果转化为现实生产力还需要一定时间，引领新一轮世界经济增长的条件尚不具备。国际金融领域风险尚未完全消除，引发国际金融危机的体制机制问题没有得到实质性解决。宏观经济政策国际协调难度加大，石油等初级产品价格和美元汇率震荡可能加剧。总之，明年世界经济形势仍然面临诸多变数，特别是国际金融危机导致世界经济增长模式调整变化的过程极其复杂。世界经济完全走出低谷可能需要相当长的一段时间，对复苏前景不可过于乐观，更不能抱不切实际的幻想。
国内经济回升向好趋势继续巩固，但结构调整压力明显上升。今年以来，面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院果断决策，从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，有效遏止了经济增速明显下滑的态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。前三季度经济增速逐季加快，全年预计增长8%以上，增强了市场信心，为明年经济较快增长奠定了基础。扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，体制机制改革和自主创新积极推进，中小企业发展政策不断完善，企业适应市场变化的能力和竞争力增强，将进一步激发新的动力和活力。特别是党的十七届四中全会提出以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，将为经济社会发展提供强有力的政治保障。
在看到有利条件的同时，我们也要看到，经济社会发展仍然面临许多困难和挑战。反映在商务领域，主要表现为：进一步扩大需求存在制约；优化进出口结构、促进国际收支平衡任务艰巨；“引进来”和“走出去”面临多方面制约；贸易摩擦形势依然严峻。
当前国内外经济形势仍然严峻复杂，积极变化和不利因素同时显现，短期困难与长期矛盾相互交织，国际和国内问题彼此影响，不确定和不可预料的因素较多。这就要求我们切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来，既要坚定信心、锐意进取，自觉地把握好各种机遇，又要增强忧患意识、风险意识，周密地做好应对各种困难和挑战的准备，及时发现和解决新矛盾、新问题，努力实现商务事业平稳较快发展。
2009年全国商务事业在严峻挑战中取得新发展
12月24日，2009年全国商务工作会议在北京举行。商务部部长陈德铭在会上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神 推动商务事业科学发展》的工作报告。
陈德铭在报告中回顾总结了2009年商务工作。2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我国商务事业经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，全国商务系统广大干部职工在党中央、国务院的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，扎实工作，共克时艰，商务事业取得新的发展。
——国内消费保持平稳较快增长。前11个月，社会消费品零售总额11.3万亿元，同比增长15.3%，剔除价格因素实际增速达到16.9%，增幅创1986年以来的最高水平。全年有望超过12.5万亿元，增长15%以上。消费对经济增长的拉动作用明显增强，为我国成功抵御国际金融危机冲击起到了重要的支撑作用。
——对外贸易实现保市场、保份额目标。前11个月，进出口总额19640亿美元，下降17.5%，其中出口10710亿美元，下降18.8%；进口8930亿美元，下降15.8%。下半年以来进出口规模扩大、降幅明显收窄，11月份出现了可喜的正增长。今年以来我在美欧日进口市场所占份额均有所上升。预计全年进出口接近2.2万亿美元，降幅16%左右。
——吸收外资持续下滑局面得到扭转。前11个月，实际使用外资779亿美元，下降9.9%。自8月份起，吸收外资已连续4个月保持增长。预计全年实际使用外资850亿美元左右，下降约8%。
——“走出去”保持逆势上扬的发展态势。前三季度，非金融类对外直接投资329亿美元，增长0.5%，全年有望达到420亿美元，比去年略有增长。前11个月，对外承包工程营业额648亿美元，增长37.5%，全年有望超过700亿美元，增长20%以上；对外劳务合作营业额79亿美元，增长8.6%，全年实现增长已成定局。
一年来，商务部门紧紧围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的大局，以扩消费、稳外需为重点，认真落实国办发134、135号文件和国务院第66次常务会议精神，主要开展了以下几个方面的工作：
（一）积极创新消费政策，着力扩大居民消费
家电下乡和以旧换新政策取得明显效果。今年2月份家电下乡政策推广到全国，补贴品种扩大到9大类12个品种，销售网点近19万个，基本覆盖了所有县乡。前11个月，中标生产企业累计出货7637万台，实现销售额1300亿元。在9个省市开展家电以旧换新试点，截至11月底已回收旧家电285万台，销售新家电247万台，销售额超过97亿元。河南、山东、陕西、宁夏等省区以及长沙市结合本地实际，创造性地执行政策，取得很好效果。
汽车以旧换新和下乡政策顺利推进。积极开展汽车以旧换新，在全国设置了1859个回收网点、393个一站式联合服务窗口，目前已回收旧车1.2万辆，拉动新车消费约18亿元。加快推进汽车摩托车下乡，补贴下乡汽车摩托车419万辆，兑付补贴资金61亿元。完善二手车市场体系，提高车辆回收拆解水平，支持24个省区市的40家二手车交易市场、60家报废汽车回收拆解企业进行升级改造。
消费环境不断改善。积极推动市场监管公共服务体系建设，建立190多个举报投诉服务中心和联系点，开通了12312商务举报投诉服务热线。支持1.1万家中小商贸企业担保融资480亿元，支持1.6万家企业实现信用销售1428亿元。严厉打击借“家电下乡”等名义制售假劣产品行为，加强酒类肉类等流通领域的食品安全工作，维护了市场经营秩序。组织开展“扩大消费、创新生活”系列活动，举办大型促销活动3000多场，取得明显效果。举办全国外贸商品巡回展，通过广交会等展会平台，为出口商品内销提供便利。
（二）加快市场体系建设，着力提高流通现代化水平
农村市场体系建设取得新成效。深入实施“万村千乡市场工程”，新建和改造15.6万家农家店和1100个配送中心，目前农家店已覆盖全国85%的县、75%的乡镇和50%的行政村。开展农资流通体系试点，建设了196个农资配送中心。大力推进“双百市场工程”，建设和改造200家农产品批发市场和400家县乡农贸市场，推动农产品流通标准化和规模化。在17个省区市开展“农超对接”试点，支持205个农产品冷链系统、配送中心等项目建设，促进大型连锁超市与农村专业合作社对接，涌现出山东家家悦、河北保龙仓等一批“农超对接”优秀企业。
城市社区商贸服务业实现新发展。积极推进商业网点进社区、便民服务进家庭工作，提高了商贸服务业的便民利民程度。开展早餐工程试点，建成86个主食加工配送中心和一批标准化早餐网点。对1000家菜市场实施标准化改造，新建95个家政服务网络中心。积极开展再生资源回收试点，建成1.3万个社区回收站点、42个分拣中心和10个区域性集散市场。全面启动保护和促进中华老字号工作，支持212家老字号企业创新发展。天津、重庆、湖北等地积极支持商贸服务业发展，便利了消费，改善了民生。
市场监测和应急调控体系进一步完善。市场监测样本企业扩大到2.9万家，覆盖了全国99%的地市和65%的县，安徽、湖南等地的市场监测体系在稳定市场中发挥了重要作用。完善中央和地方两级储备，地方储备品种增加到29种，及时组织猪肉、食糖、奶粉、厂丝等商品收储。应急商品范围扩大到食品、生活用品、救生器材和救灾物资四大类58种。应急调控体系不断完善。
商业网点规划和标准化建设稳步推进。全国98%的地级以上城市和35%的县级市完成商业网点规划编制，推动了城市商业网点布局的优化。落实地震灾区市场服务体系恢复重建规划，建成项目705个。进一步健全流通标准体系，发布了81项国家和行业标准，组织筹建了17个全国标准化专业技术委员会。
内贸特殊行业发展进一步规范。对全国17个省市的68家大宗商品电子交易市场进行了核查。规范和促进典当、拍卖、直销、旧货、融资租赁、茧丝绸、酒类流通等特殊行业发展。截至11月底，全国典当行业累计为24万户小企业发放当金1368亿元，同比增长18%；拍卖业成交额3041亿元，同比增长17%。
（三）加大外贸政策支持力度，着力保市场、保份额
稳定外需取得积极成效。面对国际金融危机对我国外贸的严重冲击，国家出台了力度空前的稳外需政策。提高出口退税账户托管贷款额度，开展跨境货物贸易人民币结算试点。完善出口收结汇联网核查制度，减免对外贸企业的收费。各地也出台了一系列稳定外需的政策措施，如浙江、上海等地加快境外营销网络建设，江苏建立了外经贸企业融资风险补偿机制。这些政策措施对扭转外贸大幅下滑势头起到了至关重要的作用。
结构调整取得新进展。大力实施科技兴贸战略，新增20家科技兴贸创新基地，积极扩大机电和高新技术产品出口。落实十大产业调整和振兴规划，出台了促进汽车、装备制造业、船舶和电子信息产业出口的配套政策。广东在抢抓订单的同时，加大自主创新和结构调整力度，实现了外贸出口的率先回升。四川积极承接国际国内产业转移，大力引进外向型龙头企业，为出口增长创造了条件。还完善了进口贴息等政策，先后向30多个国家和地区派出13个投资贸易促进团，着力扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源资源进口。加强与相关部门的沟通协调，重点支持文化、中医药、软件等领域的服务出口。
（四）努力改善投资环境，着力提高利用外资质量
投资环境进一步改善。加大外资管理体制改革力度，简化了审批程序，将融资租赁、医疗机构、投资性公司、创投企业等领域的审批权限，委托下放给省级商务主管部门。研究调整审批内容，推动外资管理重点由准入前审批转向准入后监管。通过举办企业座谈会、签订部省合作协议、加大投资推介力度等方式，努力稳定外资规模。广东、江苏、辽宁等地积极采取措施，加大招商引资力度，帮助外资企业解决实际困难。
外商投资质量明显提高。加强对外商投资的引导，出台鼓励外商投资研发中心的税收政策，完善设立创业投资企业的相关规定。修订中西部地区外商投资优势产业目录，编制中部地区投资促进规划，推动外资向中西部地区转移。专用设备制造、电子计算机制造、科学研究和技术服务等领域吸收外资好于总体，东北老工业基地实际使用外资增长16%。出台国家级经济技术开发区科学发展指导意见，积极研究沿边开放和边境经济合作区的支持政策，做好省级开发区升级工作，加快生态园区建设，增强了开发区的产业集聚功能和节能减排、集约利用资源方面的示范效应。
服务外包又好又快发展。深入落实国务院办公厅《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，确定20个服务外包示范城市，出台11项配套文件，并按国务院关于创新政策、加大支持、扩大覆盖面的要求，进一步完善了支持服务外包发展的政策体系。前11个月服务外包企业新增就业69万人，其中大学生46万人；合同执行金额95亿美元，其中离岸外包68亿美元，同比增长均接近两倍。大连的软件外包快速发展，北京的生物制药研发成为服务外包新亮点。
（五）加强政策协调联动，着力拓展对外投资合作
对外直接投资平稳发展。加强对外投资的统筹协调和指导服务，既不失时机积极推动，又慎重稳妥规避风险。狠抓制度和机制建设，出台了《境外投资管理办法》，建立境外投资部际工作机制，地方政府和中介机构的作用进一步加强。安排优惠出口买方信贷100亿美元，援外优惠贷款由150亿元扩大到300亿元，对外新签优贷框架协议最低利率从2%下调至1%。发布162个国家和地区的对外投资合作国别（地区）指南，整合建成对外投资合作信息服务系统。7个境外经济合作区的基础设施建设和招商工作取得实效，有69家企业入驻。各地也积极探索支持企业“走出去”的新路子，浙江在英国和德国开展跨国并购对接，鼓励企业在发达国家设立研发中心。以获取能源资源、先进技术和营销网络为目标的并购投资成为对外投资的新亮点。
对外承包工程和劳务合作更加规范。深入落实《对外承包工程管理条例》，出台了对外承包工程资格管理办法，加强项目投标议标管理。做好境外矿产资源合作资质认证。规范企业境外经营行为，加强对境外机构和人员安全保护。组织开展全国清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，出台了《关于防范和处置境外劳务事件的规定》，建立境外劳务群体性事件预警机制。
（六）不断深化多双边合作，着力营造和谐经贸环境
自贸区建设取得新突破。与巴基斯坦签署自贸区服务贸易协定，与秘鲁签署自贸协定，与东盟签署自贸区投资协议。与孟加拉国等5个《亚太贸易协定》成员国，就关税减让谈判、服务贸易、投资和贸易便利化三个框架协议达成一致。与香港、澳门签署CEPA补充协议六。
多双边经贸关系继续深化。成功举行首轮中美战略与经济对话和第20届中美商贸联委会，在出口管制、市场开放、节能减排技术合作等方面取得一系列新进展。中欧高层互访频繁，贸易投资促进成为对欧经贸工作的新亮点。成功举办第二次中日经济高层对话、中俄总理会晤委员会第13次会议。积极参与G20、金砖四国、G8+5、APEC、上合组织、东亚系列峰会，提升了我在多边舞台上的话语权和影响力，营造了互利共赢的合作氛围。
推动多哈回合谈判在困境中重启。国际金融危机为重启多哈回合谈判提供了新契机，在高层政治推动下，主要国家均承诺支持2010年结束多哈回合。我们及时提出有关谈判原则，维护我核心利益。
对外援助取得明显成效。全面落实中非合作论坛北京峰会8项举措，彰显了我负责任大国形象。中非合作论坛第四届部长级会议成功召开，提出了对非合作新8项举措，得到非洲国家的高度赞誉。认真落实我在联合国千年发展目标高级别会议上的承诺，制定对发展中国家6项援助举措实施方案。积极参与紧急人道主义救援行动，帮助发展中国家防控甲流、应对自然灾害等。加强援外项目跟踪监督，确保项目顺利实施。
（七）反对贸易保护主义，着力维护产业和企业利益
应对贸易摩擦成效显著。针对国际金融危机爆发后贸易摩擦明显增多的严峻形势，我们充分利用各种多双边场合，多次表达坚决反对贸易保护主义的严正立场。成功应对了美国、欧盟、印度等国对我发起的多起贸易摩擦大案要案，维护了我企业和产业利益。
贸易救济和反垄断工作进一步加强。积极开展产业安全形势监测分析，依法开展贸易救济，努力为我企业发展提供安全保障。今年以来，在严格按照WTO规则和有关法律法规的前提下，对外发起反倾销调查8起、反补贴调查3起，涉及化工等10个行业、55类产品。产业损害预警机制进一步完善，覆盖了石油化工等16大重点行业、近万家企业。积极开展经营者集中反垄断审查执法，依照《反垄断法》对可口可乐公司收购汇源公司不予批准，附条件批准英博啤酒公司收购AB啤酒公司等经营者集中案件，促进了市场公平竞争。
