12月29日下午,民政部召开“推动学习实践活动深入开展,建立社会组织科学发展长效机制工作交流”视频会议,分析总结前一阶段工作情况,交流推广典型经验做法,研究部署建立社会组织科学发展长效机制。会上,上海市、广东省、北京市、重庆市、辽宁省五个地方的指导小组向大会介绍了经验和做法,全国指导小组组长、民政部党组书记、部长李学举出席会议并作重要讲话。中央深入学习实践活动领导小组办公室指导协调二组组长路京生,领导小组办公室指导协调二组成员牟芳廷、领导小组办公室制度建设组成员余胜前出席了会议。
李学举充分肯定了社会组织学习实践科学发展观活动取得的阶段性成果。他指出,社会组织学习实践活动开展三个多月来,各地、各部门在党委政府领导下,按照中央领导小组和全国指导小组的统一部署,做了大量的工作,取得了明显成效。一是注重抓好专题组织生活会。各社会组织党组织围绕主题,深入查找在党组织建设、自身建设、发挥作用等方面的突出问题。通过召开专题组织生活会,对自身存在的问题有了共识,对整改措施有了共识,对自我提高方向有了共识。二是注重形成符合实际的分析检查材料。各社会组织充分运用学习讨论、调研走访、专题组织生活会的成果,理清要解决的问题,明确自身建设、发挥作用的思路和举措,形成了问题找准、原因析清、方向明确的分析检查材料。三是注重广泛深入开展群众评议。各社会组织坚持走群众路线,积极拓展征求意见形式,扩大群众参与渠道,结合本组织的组织类型和行业特征,采取内部评议,联席评议,社会评议,专家评议等方式,把开展好群众评议工作,征求群众、会员、服务对象、业务主管单位、登记管理机关和社会组织非党员负责人的意见,作为写好、写实分析检查材料的关键来抓。四是注重强化社会组织党建工作。各地、各单位把党的建设摆在首要位置,贯彻始终。全国各地新增党组织1.78万个,已建党组织的社会组织数达4.34万个,占应建党组织数的63.6%,比学习实践活动之初上升了26.1个百分点;新增党员1.65万名,社会组织党员总数达132.4万名,其中专职工作人员中的党员数达45.6万名,占工作人员总数比例为12.8%,比活动之初增加近一倍。五是注重推进社会组织建设与管理工作。各地、各部门以学习实践活动为契机,进一步加大建设与管理工作研究力度,改革管理体制机制,完善政府支持体系,创新培养扶持政策,规范社会组织自治,为社会组织优化发展环境,破解发展难题。
李学举强调,下一步要以这次学习实践活动为基础、紧紧围绕社会组织“健康发展、发挥作用”的总题目,突出“培育发展、科学管理、自身建设、党的建设”四个方面,研究探索加强社会组织建设的长效机制。一要在培育发展方面研究、探索。研究探索社会组织承接政府职能的制度,通过合同立项、委托管理、购买服务等方式,建立政府购买社会组织服务制度。探索建立社会组织孵化基地,为社会组织提供综合性培育场所。完善社会组织人事档案、职称评定、就业培训、入籍立户、社会保障、工资福利等相关政策,为社会组织培养专业人才创造条件。二要在科学管理方面研究、探索。推进基本法规建设,完善财政、税收等配套政策,鼓励各地从实际出发,制定有利于社会组织发展的政策措施。引导和规范社会组织与政府部门、企事业单位脱钩,解决党政领导干部兼职过多的问题,推动社会组织真正成为独立的法人主体。改进和完善双重管理体制,推动公益慈善类组织发展,促进行业协会优胜劣汰,提高服务质量。完善农村专业经济协会、社区社会组织等城乡基层社会组织备案管理制度。完善社会组织登记、年检、评估、执法等政策措施,转变社会组织管理方式,寓管理于服务,提高管理和服务水平。三要从自身建设方面研究、探索。完善社会组织民主选举制度和民主决策的制度。规范社会组织用人制度,推动工作人员公开招聘、试行秘书长竞聘上岗制度。按照国家法律、法规的规定,对财务结算、内部控制、票据使用、税务缴纳、资产管理等方面进行严格管理,探索建立财务收支信息公开制度和财务风险管理制度。完善社会组织诚信自律制度,建立诚信档案,完善诚信奖罚机制。完善社会组织信息公开制度,探索基金会、公益慈善类社团、民办非企业单位等社会组织信息公开的机制和方式。建立健全社会组织负责人任期、离任审计制度和过失责任追究制度。四要从党的建设方面研究、探索。研究探索在社会组织和党员数量较多的业务主管单位,设立社会组织党建工作机构。对于没有业务主管单位的社会组织,探索在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委。对社会组织没有建立党组织的,研究措施办法,组建党组织,扩大覆盖面。在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员,努力消除发展党员的空白点,建立健全教育、管理、服务党员的有效机制。探索社会组织中的党组织围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能发挥作用的途径和方式。
最后,李学举强调社会组织学习实践活动已进入关键阶段。各地各单位要继续保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情,抓好学习实践活动各项任务的落实,把科学发展观贯彻落实到社会组织工作的各个方面,推动我国社会组织实现科学发展的新跨越!
全国指导小组副组长、民政部副部长姜力主持会议。水利部、文化部、卫生部、体育总局、共青团中央、中国科学技术协会、中华全国供销合作总社等7个“新社会组织学习实践活动指导小组”成员单位有关部门的负责同志,学习实践活动指导任务较多的业务主管单位以及民政部新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组全体成员出席会议,第三批学习实践活动中规模较大新社会组织代表列席了会议。