为深入贯彻中央林业工作会议和全省林业工作会议精神,充分发挥贵州森林资源比较优势,建立较为发达的林业产业体系,根据国家林业局等七部委《林业产业政策要点》、国家林业局等五部委制定的《林业产业振兴规划(2010—2012)》和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》精神,元旦前夕,贵州省林业厅出台了《关于加快林业产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》指出,贵州是我国南方集体林区之一,山地、丘陵面积占国土面积的92.5%,是一个典型的内陆山区省份。林业用地1.32亿亩,占国土面积的49.79%,森林面积1.06亿亩,森林覆盖率39.93%。近年来,随着森林资源的增加,贵州林业产业得到了长足发展,2008年,全省林业总产值达228亿元。但从总体上来看,贵州林业产业仍处于低水平、低效益的发展阶段,林业产值占全省农业总产值的比例仍然很低,产业化程度低、技术水平落后、政策不完善、体制不顺、机制不活,对生态建设成果的巩固作用不大,对国民经济和农民增收的贡献率较低。发展林业产业,既是促进农民增收、扩大社会就业的重要途径,也是实现森林资源持续增长的重要手段。
《意见》明确了贵州林业产业发展的总体布局:即东部区域主要以发展林浆纸业、人造板业和木材精深加工业及配套的工业原料林建设为主,兼顾珍贵树种、大径级木材的培育以及食用油料、药材、能源林培育和推进森林生态、度假旅游发展。西部区域主要以培育坑木林基地建设为主,兼顾经济林和林下资源的开发。中部区域主要发展森林生态、度假旅游,花卉和苗木培育业。北部区域重点发展竹产业及林茶、林药结合的退耕还林后续产业,兼顾森林生态、度假旅游等。南部区域主要发展速丰林基地,同时积极发展生物质能源林和金银花基地及其加工,并发展木本香料、花卉和苗木等产业。
《意见》强调,通过加强宏观调控和政策引导,统筹林业产业的发展,强化林业产业科技支撑,加大财税金融扶持力度,大力发展非公有制林业。力争到2015年,全省林业产业产值达600亿元。其中,第一产业290亿元,第二产业190亿元,第三产业120亿元,结构比例为48∶32∶20。到2020年,全省林业产业产值达1000亿元以上。