1月13日，水利部召开会议，全面启动和部署全国江河重要河道采砂管理规划编制工作。水利部副部长矫勇强调，要充分认识做好规划编制工作的重要意义，理清思路，突出重点，准确把握总体要求，全力完成编制任务。水利部总规划师兼规划计划司司长周学文作会议总结。

    矫勇指出，要充分认识当前河道采砂管理面临的严峻形势，以及河道采砂管理规划编制工作的重要性和紧迫性。随着国家快速发展和大规模的经济建设，建筑砂石市场需求逐年增加，在经济利益的驱动下，非法采砂愈演愈烈，一度形成滥采乱挖的混乱局面，对江河湖泊造成了严重危害：影响河势稳定，危及防洪安全；引发海损事故，危及交通安全；破坏生态环境，危及饮水安全；恶化社会治安，影响社会稳定等。所以，必须加强对河道采砂的管理，管理的基础和依据是规划。规划至关重要，加强河道采砂管理，规划必须先行。

    矫勇强调，编制河道采砂管理规划是国务院“三定”方案赋予水行政主管部门义不容辞的重要职责。做好河道采砂管理规划编制工作，要重点把握好四条原则。一要明确规划重点。在规划编制中明确规划范围和规划单元，以流域为单元编制规划。二是确保安全第一。河道采砂首先要确保安全，将河势稳定、防洪安全、航运安全和饮水安全放在第一位，然后合理划分“三区”，即禁采区、限采区和可采区，明确禁采期，确保河道采砂有节、有序、有度。三是坚持科学论证。河道砂石资源是稀缺资源，要正确处理好资源利用与河道安全的关系，兼顾经济建设的市场需求，做到合理布局，充分论证和勘测河道砂石总量，确保砂石资源的可持续利用。四是做到统筹协调。河道采砂涉及河势控制、资源开发、航运管理、岸线利用等，水利部门在采砂管理规划编制过程中一定要做好与相关部门的衔接，与相关规划的衔接，使规划能够得到多部门的共同认可。

    矫勇提出四点要求：

    一要加强组织领导。各流域机构、有关省市水行政主管部门要高度重视，明确具体负责部门、具体负责单位，落实责任，切实加强对规划编制工作的任务落实和组织领导。

    二要明确工作职责。各单位成立编制工作组，一把手要负总责，分管领导具体抓，建设管理部门、规划计划部门和具体编制单位要各负其责，落实规划经费，落实编制人员。

    三要确保形成合力。具体规划时流域机构和各省市要相互协调，密切配合，形成合力。同时要明确规划重点，做好关键河段规划，为河道采砂管理提供强有力执法依据。

    四要保证进度质量。各地要抓紧动员部署，抓紧工作启动，及时协调解决规划编制中遇到的问题，按照规划任务书的时限要求，全面高质量完成整个河道采砂管理规划工作。

    周学文总规划师对如何贯彻此次会议精神提出明确要求。交通运输部、国土资源部相关司局和水利部有关司局，水规总院、各流域机构、采砂管理任务重的省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）相关负责人参加会议。