2009年，面对严峻考验，云南省政府把“保增长、保民生、保稳定”作为首要任务，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的部署，紧紧依靠全省各族人民，迎难而上，化危为机，攻坚克难，顺势而谋，保持了全省经济社会又好又快发展，除个别指标外，年初预定的各项指标均超额完成，在极其困难的条件下取得了令人瞩目的成绩。

    刚刚过去的一年，是进入新世纪以来云南经济社会发展最为困难的一年，保增长、保民生、保稳定压力空前。面对严峻形势，省政府不断强化忧患、机遇、攻坚、责任“四个意识”，按照“抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定”的思路全力做好各项工作。

    保增长成效明显。省政府见事早、行动快，抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，出台了扩大就业、帮扶企业等11个方面共350多条政策措施，在全国率先出台电价优惠、重要商品收储、工业品促销等政策措施，破解了影响经济发展的一系列难题。在中央安排的四批扩大内需资金中争取到中央补助资金156亿元和财政部代发地方债券资金84亿元，省级财政在十分困难的情况下安排预算内资金60亿元用于重大项目建设，金融机构新增贷款突破2000亿元大关，一大批交通、能源、水利重大基础设施建设项目取得重大进展，有力地支撑了全省经济增长。固定资产投资向关乎全局和关系云南长远发展的领域倾斜，极大改善了云南的发展条件，夯实了可持续发展的基础。

    保民生力度空前。越是困难时候，越要重视民生，全省实施了稳定和促进就业、城乡保障性住房建设、新型农村社会养老保险试点等一大批惠民利民措施。创新机制，先后出台“贷免扶补”等8项鼓励创业和促进就业的政策文件，开发公益性就业岗位3万多个，新增城镇就业23万余人，因金融危机返乡的150万农民工有148万实现再就业。下决心在3年内建设150万套保障性住房，去年启动了50万套城乡保障性住房建设，实实在在地改善了困难群众的住房条件。

    保稳定措施扎实。全面实施新三年“兴边富民工程”行动计划，加大扶贫开发力度，加快边疆民族地区发展，加强对藏区发展的扶持，对莽人、克木人等特殊人群进行重点帮扶，全省边境、民族地区发展步伐明显加快；加强信访工作，开展了领导干部大接访、大下访活动，推进矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化。

    同时，政府自身建设也取得了新成绩。在全省县级以上行政机关全面推行以重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询为主要内容的阳光政府四项制度建设，促进了政府决策的科学化、民主化，增强了行政行为的透明度；推动了机关作风的转变，提高了行政效率；促进了政府信息的公开共享，畅通了政府与人民群众的联系渠道，密切了政府与人民群众的关系，提高了政府的执行力和公信力，有力地促进了服务型政府和人民满意政府的建设。

    在2010年“两会”前听取社会各界对省政府工作和《政府工作报告（征求意见稿）》意见建议的多场座谈会上，大家这样评价：“2009年是我省最困难的一年，最辛苦的一年，也是成效最为显著的一年”。   （记者 谢炜）