1月21日，中国保监会主席吴定富在保险业情况通报会上指出，保险业要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持转方式、调结构、防风险、促发展，更加注重转变发展方式，更加注重防范化解风险，更加注重夯实发展基础，更加注重增强服务能力，更加注重保护被保险人利益，努力促进保险业平稳较快发展。
吴定富指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，保险业认真贯彻落实党中央、国务院应对金融危机的各项政策措施，积极应对各种严峻挑战，战胜种种困难，各方面工作取得显著成绩。保险业务发展好于预期。保费收入首次突破1万亿元，达到11137.3亿元，同比增长13.8%。行业风险得到有效防范，结构调整取得积极进展，市场秩序逐步好转，经营效益大幅提升。保险公司利润总额达到530.6亿元。全行业实现投资收益2141.7亿元，收益率6.41%，比上年提高4.5个百分点。整体实力明显增强。截至2009年底，保险公司总资产突破4万亿元，达到4.1万亿元。保险资金运用余额3.7万亿元。
吴定富指出，一年来，保险监管机构围绕“防风险、调结构、稳增长”开展了卓有成效的工作。一是全行业把风险防范作为首要任务，见事早、行动快，积极采取措施，有效应对金融危机。二是调结构、重质量，把推动结构调整和应对金融危机、转变发展方式结合起来，增强行业可持续发展能力。三是以新《保险法》实施为契机，建制度、重落实，把制度建设作为加强改进监管的根本性、全局性和长期性工作，不断健全保险监管和保险经营的制度体系，全面推进依法监管和依法经营。四是出重拳、动真格，切实加大市场行为监管力度。对财产险业务财务基础数据不真实、不严格执行报批报备条款费率等违规行为，加大查处力度。开展银保业务专项检查、保险中介专项检查，深入开展打击假保险机构、假保单、假赔案专项工作。建立综合性检查机制，加大对总公司的检查力度。建立保险司法案件报告制度。五是抓执行、重效果，不断提高监管的有效性。稳步推进分类监管，创新监管方法，强化偿付能力监管，完善保险公司治理监管。保护被保险人利益工作进一步加强。举报投诉处理机制逐步完善，初步建成被保险人教育服务区。六是干本行、想全局，全力服务“保增长、保民生、保稳定”。充分发挥保险“经济助推器”的作用，大力发展出口信用保险，主动服务国家十大重点产业调整振兴规划，积极推动新型车贷保险、小额贷款保证保险和科技保险试点。积极服务“三农”和参与社会保障体系建设，大力发展农业保险，推动保险业参与社会医疗保障体系建设，稳步推进小额保险试点。切实发挥社会风险管理功能，大力推动医疗、交通、教育以及环保等领域的责任保险发展。
吴定富指出， 2009年保险工作是近年来成绩最为显著的一年，是十六大以来保险业改革发展成果的集中体现，为保险业在新起点新阶段取得更大发展奠定了扎实基础。保险业不仅经受住了考验，而且积累了在复杂环境中推动行业又好又快发展的宝贵经验。全行业必须坚持推动发展和改革创新相结合，坚持促进长期发展和推动短期增长相结合，坚持加强监管和强化内控相结合，坚持推动自身发展和服务经济社会全局相结合。
吴定富强调，国际金融危机使我国保险业发展方式粗放问题更加凸显，转变保险业发展方式已经刻不容缓。要充分认识转变发展方式的必要性，切实增强转变发展方式的紧迫感，进一步明确保险业转变发展方式的总体要求。要按照科学发展观的要求，全面落实党中央国务院关于加快经济发展方式转变的战略部署，从行业实际出发，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，大力推动保险业形成以创新为动力、以内生增长为活力的发展模式。要积极创造条件，为保险业转变发展方式营造良好环境。要更新观念，牢固树立有利于保险业发展方式转变的科学发展理念。要深化改革，健全有利于保险业发展方式转变的体制机制。要完善政策，坚持有利于保险业发展方式转变的正确导向。要加强监管，强化有利于保险业发展方式转变的制度约束。转变发展方式是保险业当前的重要战略任务。特别是在我国保险业面临复杂形势的情况下，越是坚持发展第一要务不动摇，越是要重视发展方式的转变，把稳增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、改善服务的基础上。
吴定富指出， 2010年保险业要重点抓好以下几项工作：
一是坚持防范风险不放松，着力维护保险市场健康稳定。要重点关注和防范五个方面的风险。防范资本金不足和偿付能力不达标的风险，监管机构将进一步强化偿付能力监管的约束力，促使公司强化资本管理，保持偿付能力充足。防范资产管理的风险，保监会将继续完善规章制度，规范投资行为。防范公司管理和内控不到位的风险，监管机构将继续加强对保险公司内控的监管，抓住关键环节，不断完善对保险公司的内控评价机制，督促公司切实加强内控管理。防范境外金融风险跨境传递的风险，跟踪分析危机后国际金融保险机构全球战略调整计划，做好突发事件应急预案，防范化解境外金融机构对国内保险市场的冲击。防范综合经营的风险，立足行业实际，对综合经营坚持审慎态度和稳步试点原则。
二是加强市场行为监管，着力规范保险市场秩序。在财产险方面，以提高数据真实性和规范车险市场为重点。在人身险方面，以整治销售误导和规范银保业务为重点。在保险中介方面，以保险公司中介业务合规性检查为重点。在综合性检查方面，以加强总公司检查为重点。深入治理“三假”产生和存在的根源，建立打击“三假”的长效机制。
三是加强法人机构监管，着力提高保险监管效率。加强偿付能力监管，对偿付能力不达标的公司采取更严格的监管措施。加强保险资产管理监管，进一步完善监管政策法规体系，调整投资政策，强化风险管控。完善投资资产认可标准，加强资本对风险的约束作用，实行资产管理动态风险监管。加强保险公司治理监管,强化保险公司股权管理，加强对公司年度考核机制的分析与监管，进一步完善公司监管责任人制度，继续做好保险公司法人机构属地化监管试点。加强高管人员监管，调整高管人员任职资格管理范围和方式，严格高管人员准入和任职的条件，建立对高管人员履职过程的持续监管机制，强化高管人员责任追究制度。继续推进分类监管，改进法人机构分类监管指标，做好保险中介机构和保险公司分支机构分类监管工作，加强对中小保险公司分类指导。加强监管基础建设，加强保险统计工作，提高保险监管信息化水平，加大对保险业基础性、前瞻性问题的研究，认真做好保险宣传工作，完善保险监管干部培训制度。
四是以服务全局为中心，着力扩大保险覆盖面。全行业要按照拓宽领域、增强功能、优化结构、改善服务的要求，不断探索创新，切实提高服务经济社会发展全局的能力和水平。稳步推进“三农”保险发展，扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，逐步扩大小额信贷保证保险的试点区域，推动农村相互保险和村镇保险试点，探索小额保险与扶贫机制的结合，创新小额保险发展模式，支持边疆和少数民族地区“三农”保险发展。大力推动健康养老保险发展,积极参与多层次医疗保障体系建设，支持上海开展个人税延型养老保险试点，继续推进健康和养老保险专业化经营。积极发展责任保险和旅游保险，推进环境污染责任保险、安全生产责任保险、医疗责任保险等与公众利益密切相关的责任保险发展。积极推动出口信用保险发展，不断扩大出口信用保险覆盖面，鼓励出口信用保险公司创新产品和服务。不断提升保险服务水平，推动建立行业统一的服务规范，鼓励和支持产品、服务、销售和理赔创新，运用防损减灾技术，强化事前风险防范，减少灾害事故发生。切实保护被保险人利益，维护被保险人知情权，建立健全投诉处理机制，加强被保险人教育，大力宣传普及保险知识。
吴定富最后强调，做好2010年保险工作，对于促进中国保险业平稳较快发展至关重要。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，勇于创新，开拓进取，扎实工作，努力开创保险工作新局面，为社会主义和谐社会建设做出新的更大贡献！
吴定富：2009年保险业经受考验 为取得更大发展奠定扎实基础
中国保监会主席吴定富1月21日指出，2009年保险工作是近年来成绩最为显著的一年，是十六大以来保险业改革发展成果的集中体现，为保险业在新起点新阶段取得更大发展奠定了扎实基础。实现“防风险、调结构、稳增长”目标，是对保险业防范化解风险能力、服务经济社会发展能力和贯彻落实科学发展观水平的重大考验。保险业不仅经受住了考验，而且积累了在复杂环境中推动行业又好又快发展的宝贵经验。
吴定富指出，一年来，保险业把风险防范作为首要任务，积极采取措施，有效应对了金融危机。一是完善风险防范机制。建立完善季度保险监管工作会议制度，健全风险排查、预警监测和应急机制。建立针对重点区域、重点公司、重点业务领域的风险跟踪报告制度。对保险业风险状况实施动态监测和压力测试，制定风险应急预案。开展保险集团公司风险排查。二是突出风险防范重点。督促公司提早调整万能险结算利率和分红险分红水平，有效控制新型产品退保风险。加强日常监测，妥善处置个别公司分支机构非正常退保问题。坚持风险可控、循序渐进原则，调整投资政策，增加投资品种，扩大资产配置空间，较好防范了低利率带来的错配风险。制定保险机构股票投资和信用风险管理能力的基本标准，提升投资管理能力。批准45家公司增资225亿元、10家公司发行次级债180亿元。各保险公司通过加强管理、降低成本、调整结构、加大分保等方式，提高盈利能力，积极改善偿付能力状况。启动大型商业风险纯风险损失率修订工作，防范化解产品定价风险。三是加强监管合作。参加国际保险监督官协会年会和执行委员会会议，推动国际保险监管战略调整。成立保险监管规则工作组，参与国际保险监管规则制定。发挥应对金融危机小组的作用，建立金融危机跟踪研究制度。密切关注外资保险机构母公司的经营和风险状况，有效防范风险跨境传递。开展第六次中美保险对话。
吴定富强调，2009年保险业之所以取得应对国际金融危机的阶段性胜利，主要是注重把握了几点。一是树立强烈的危机意识和忧患意识，充分估计国际金融危机的严重性。二是提前谋划，全面布局，做好政策储备，把握应对金融危机的主动权。三是高度重视防范化解风险，对风险点进行全面排查，提高应对金融危机的针对性。四是全行业思想统一，围绕“防风险、调结构、稳增长”的工作主线，团结协作，共同应对。
吴定富指出，一年来，保险监管部门坚持把推动结构调整和应对金融危机、转变发展方式结合起来，为增强行业可持续发展能力创造条件。一是加强窗口指导，下发关于促进业务结构调整的指导意见，明确结构调整的目标、原则和评价指标，引导公司发展风险保障型和长期储蓄型业务。二是发挥偿付能力监管的约束作用，从制度上促进结构调整。三是从强化产品审查入手，着重从源头促进公司调整结构，重点审查保险责任、责任免除、最低保证利率等主要风险点。提高投资型产品销售资格标准。四是加强市场动态监测，建立业务结构调整的月度和季度报告制度，合理把握结构调整的力度和节奏。
吴定富指出，2009年全行业以新《保险法》实施为契机，把制度建设作为加强改进监管的根本性、全局性和长期性工作，不断健全保险监管和保险经营的制度体系，全面推进依法监管和依法经营。一是监管机构、保险行业协会和保险学会通过多种渠道和形式，开展新《保险法》的宣传、培训工作，为新《保险法》的实施营造良好的社会氛围。配合最高人民法院研究制定相关司法解释。二是全面梳理现有保险监管规章和规范性文件，做好规章制度的废、改、立工作。《保险公司管理规定》、《人身保险新型产品信息披露管理办法》、《保险公司中介业务违法行为处罚办法》等9部规章制度已经修订完成。三是各保险公司按照新《保险法》的要求，在业务经营、风险防范、内控合规等方面，修订完善相关制度。行业协会和各保险公司及时做好保险产品的清理、条款修改和报批报备工作，较好实现了保险产品的平稳升级改造。
吴定富指出，一年来，保险监管部门切实加大市场行为监管力度。一是严格执行2008年70号文件，对财产险业务财务基础数据不真实、不严格执行报批报备条款费率等违规行为，加大查处力度。二是开展银保业务专项检查，严肃查处账外暗中支付手续费。开展收付费检查，打击集资诈骗、侵占挪用保费等非法行为。规范短期意外险市场。三是开展保险中介专项检查，按照同查同处的原则，重点查处保险公司利用中介业务进行违规操作的行为。四是深入开展打击假保险机构、假保单、假赔案专项工作，初步形成了多部门配合的执法协调机制，打“三假”取得阶段性成果。查处各类假冒保险机构案件32起、虚假赔案1.6万件，涉及保费金额超过1亿元，涉及赔款金额4.2亿元。五是建立综合性检查机制，加大对总公司的检查力度，对3家公司进行了检查。开展数据真实性检查。建立保险司法案件报告制度，向司法机关移送案件298件，移送442名涉案人员。2009年共对976家次保险机构进行处罚，其中停止接受新业务51家次，吊销营业许可证35家，责令撤换高管113人；分别对机构和个人罚款4241万元和597万元。
吴定富指出，保险监管机构抓执行、重效果，不断提高监管的有效性。一是稳步推进分类监管。根据试运行情况，完善分类监管办法，健全工作机制，基本实现了分类监管与偿付能力监管的有机结合。对保险公司进行分类评价，采取针对性的监管措施。二是创新监管方法。建立承保理赔信息查询制度，全面推行车险见费出单制度，大幅减少了应收保费，提高了经营效益。推广人身险零现金收付费制度，强化了管理，控制了风险。建立违法违规机构和高管人员不良记录系统，向社会公众披露相关处罚信息。推进保险公司属地化监管试点，完善上下联动的监管机制。全面加强监管信息化建设，建立保险机构和高管人员管理以及分类监管信息系统，组织开发了第二代保险稽核软件。三是强化偿付能力监管，对偿付能力不达标的10家公司采取停止批设分支机构、停止新业务、限制业务规模等监管措施。四是完善保险公司治理监管。成立保险公司治理监管委员会。举办保险公司独立董事培训班。建立对问题公司董事会、主要股东、独立董事及监事长的通报制度，以及对问题公司的质询和监管风险提示制度。五是保护被保险人利益工作进一步加强。举报投诉处理机制逐步完善，全年接报处理举报投诉5150件。
吴定富指出，在过去的一年里，保险业干本行、想全局，全力服务“保增长、保民生、保稳定”。一是围绕服务“保增长”，充分发挥保险“经济助推器”的作用。贯彻落实国务院关于稳定外需的政策措施，大力发展出口信用保险。短期出口信用险累计承保额902.7亿美元，同比增长122.6%，超额完成国务院部署的840亿美元承保任务。主动服务国家十大重点产业调整振兴规划，积极推动新型车贷保险、小额贷款保证保险和科技保险试点。二是围绕服务“保民生”，积极服务“三农”和参与社会保障体系建设。大力发展农业保险，保费收入133.9亿元；提供风险保障3812亿元，同比增长59%；参保农户1.33亿户，同比增长48%。贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，推动保险业参与社会医疗保障体系建设。争取相关部门支持，推动上海市个人税延型养老保险试点。稳步推进小额保险试点，截至2009年底，小额保险保费收入2.3亿元，为871万人提供风险保障1364亿元。三是围绕服务“保稳定”，切实发挥社会风险管理功能。大力推动医疗、交通、教育以及环保等领域的责任保险发展，环境污染责任保险在8个省市试点，医疗责任保险在16个省区市的56个地市启动。医疗责任保险成为中央综治办建立平安医院的重要措施，在化解医患事故纠纷、分担医疗责任风险方面发挥了积极作用。指导有关公司做好婴幼儿奶粉事件患儿医疗赔偿基金管理工作。积极应对东北地区旱灾和部分地区雪灾，做好理赔服务。
吴定富强调，经受考验的保险业积累了在复杂环境中推动行业又好又快发展的宝贵经验。第一，必须坚持推动发展和改革创新相结合。近年来特别是十六大以来的保险工作实践证明，保险业的快速发展，源于改革创新，得益于改革创新。改革创新是保险业发展的不竭动力，是提升保险业服务水平和竞争力的关键。只有立足保险业实际，以改革创新的精神，创造性地开展工作，才能准确把握面临的新形势和新情况，抓住机遇，应对挑战，不断推动保险业科学发展。第二，必须坚持促进长期发展和推动短期增长相结合。从长期看，我们必须始终坚持以科学发展观为指导，坚持发展第一要务，坚持又好又快发展，着力解决保险业发展水平不适应经济社会和人民生活需求的主要矛盾。从短期看，要根据形势发展变化，适时制定阶段性目标和发展战略，确定工作重点。同时，在任何时候都要注重短期增长目标和长期发展目标的衔接，既着眼于克服短期困难，也要着眼于为长远发展奠定基础，既增强监管措施的针对性，也要保持监管政策的连续性。第三，必须坚持加强监管和强化内控相结合。要切实把加强监管和强化内控有机结合起来，通过加强保险公司内控建设和合规建设，从制度上更好发挥公司在防范风险中的主体作用，促进保险业长期稳健发展。第四，必须坚持推动自身发展和服务经济社会全局相结合。经济社会发展是保险业发展的前提和基础，只有立足经济社会发展的全局谋划保险工作，才能找准保险业在和谐社会建设中的定位，不断拓宽发展空间，确保保险业始终沿着正确的方向发展。
吴定富强调：坚持防范风险不放松 维护保险市场健康稳定
中国保监会主席吴定富1月21日指出，要充分认识保险风险的长期性、复杂性和危害性，从维护行业稳定、金融稳定、社会稳定的高度，对行业面临的风险点进行全面排查。当前，要重点关注和防范五个方面的风险。
第一，防范资本金不足和偿付能力不达标的风险。当前，全行业还处于快速发展的阶段，很多公司对资本的依赖性较强，容易导致偿付能力不达标。对偿付能力不达标的公司，补充资本金和改善偿付能力将是一个长期的、持续的过程。同时，对部分偿付能力处于警戒区域的公司，在今年复杂的经济金融形势下，可能会出现偿付能力水平下降，甚至不达标的情况。针对这类风险，监管机构将进一步强化偿付能力监管的约束力，促使公司强化资本管理，保持偿付能力充足。一是推动全行业牢固树立业务规模与资本实力相适应的经营理念，强化资本约束和传导机制，在制定发展战略、经营规划以及设计产品、资金运用时，充分考虑对偿付能力的影响。财产险公司当年自留保费，不得超过实有资本金加公积金总和的四倍。二是督促公司建立与发展战略和经营规划相适应的资本补充机制。三是通过转变发展方式，提高业务质量和盈利水平，增强资本的自我积累和补充能力。
第二，防范资产管理的风险。随着我国保险资金总量的持续增长和运用渠道的逐渐放开，面临的风险也在同步增多。新《保险法》进一步放开了不动产等收益和风险较大的投资渠道。在承保业务质量有待提高的情况下，部分公司扩大投资的冲动较强，如果管控不当，有可能酿成新的风险。针对这类风险，保监会将继续完善规章制度，规范投资行为。加强资产管理能力建设，提高保险机构的投资管理能力。实行大类资产配置管理，推行资产管理精细化，强化系统性风险管控。深化资产管理体制改革，建立严格有效的风险隔离机制。加快资产托管进程，强化市场运作约束，提高投资透明度和规范性。加大资产管理现场检查力度，同时注重发挥非现场检查作用。
第三，防范公司管理和内控不到位的风险。对于部分老公司，分支机构点多面广，经营管理模式容易固化，内控执行力层层递减的问题比较突出。对于部分新公司，往往将扩规模、占份额作为重要目标，人才储备和管理制度跟不上机构的铺设速度，管理和内控薄弱的问题比较突出。如果这些问题不能得到有效解决，就容易出现保费资金被挪用，或者利用公司管理漏洞进行非法集资、制造假赔案等违法违规行为，给公司带来较大经营风险。针对这类风险，监管机构将继续加强对保险公司内控的监管，抓住关键环节，不断完善对保险公司的内控评价机制，督促公司切实加强内控管理。一是加强业务管理。严格执行报批报备的条款费率，提高经营数据真实性。严把承保业务质量关，提高承保业务的盈利水平。做好条款的标准化、通俗化以及费率厘定工作。增强理赔信息透明度，堵塞理赔漏洞，挤压经营水分。二是加强财务管理。建立科学合理的财务管理机制，实行全面预算管理，加强对分支机构预算执行的管理和控制。完善监督制约机制，确保分级授权管理机制落实到位。认真做好企业会计准则实施工作，按照财政部关于新会计准则2号解释的要求，做好财务核算的衔接，以及对被保险人和投资者的解释工作。三是加强分支机构管理。探索科学高效的分支机构管理模式，加强上级公司对分支机构的管控力度。加大对违规行为的处罚和跟踪整改力度，深入分析管理制度和执行力存在的问题，提高合规经营水平。注重发挥内部稽核的监控职能，实时对内部控制的健全性、合理性、有效性进行检查。四是继续加大信息化建设力度，制定科学规划，统一标准，整合资源，为内控管理提供有力的技术保障。
第四，防范境外金融风险跨境传递的风险。随着保险市场对外开放不断扩大，国际金融保险市场风险对我国保险业的影响也在逐步加深。在全球经济金融发展形势尚不明朗的情况下，国际金融市场动荡可能会通过在我国的外资营业机构、中资保险公司境外投资以及再保险等渠道，将风险向国内保险市场传递。针对这类风险，要跟踪分析危机后国际金融保险机构全球战略调整计划，做好突发事件应急预案，防范化解境外金融机构对国内保险市场的冲击。加强与外资公司境外股东母国监管机构的信息沟通和监管合作，及时了解外方股东经营情况，防范风险跨境传递，维护国内保险市场的稳定。
第五，防范综合经营的风险。在综合经营情况下，业务和风险结构趋于复杂，关联交易增多，风险交叉传递的可能性加大。如果公司内部的风险隔离和防火墙机制不完善，可能会产生较大风险。针对这类风险，要按照国务院的有关要求，立足行业实际，对综合经营坚持审慎态度和稳步试点原则。我国保险业发展空间大，要集中精力做好保险主业，促进保险市场安全稳定。同时，保监会将加强对保险集团的监管。规范保险集团市场准入，严把入口关。规范保险集团信息报送，建立保险集团监管数据库。健全保险集团公司资金运用的风险隔离机制，重点防范非保险子公司风险向保险子公司传递。加强与其他金融监管机构的监管协调，形成监管合力。
吴定富强调，防范化解保险风险，不仅要针对可能出现的风险点采取有效措施，还要从制度建设入手，构筑全方位的风险防控体系。一是完善风险识别和预警制度。开展动态偿付能力测试，及时对公司可能出现的风险进行预警。建立健全现金流监测制度，结合实际情况进行压力测试。认真做好金融保险市场稳定评估工作，准确把握保险市场整体风险状况。二是完善风险应急和控制制度。在全行业推行全面风险管理，切实提高行业风险管控能力。进一步健全保险业防范风险的应急工作机制，对存在的风险隐患进行排查，制定应对保险风险的应急预案。三是完善风险处置和救济制度。在风险识别和预警的基础上，对可能发生的重大风险提出具体处置方案。进一步研究制定保险保障基金参与保险业风险处置的具体办法。对于发生重大风险的公司，研究探索市场退出标准和程序。
吴定富：转变保险业发展方式刻不容缓
中国保监会主席吴定富1月21日指出，金融危机使我国保险业发展方式粗放问题更加凸显。保险业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。
吴定富指出，要深刻分析保险业长期存在的突出矛盾和问题，充分认识转变发展方式的必要性。近年来保险业在转变发展方式方面进行了积极探索和努力，但总的来看，粗放的发展方式没有得到根本转变。集约经营和内涵式增长能力不强，产品结构单一，非理性价格竞争突出，诚信经营理念不强等问题仍较为突出。粗放的发展方式，既是当前保险市场面临的突出问题，也是制约行业长远健康发展的关键因素。只有转变发展方式取得重大突破，保险业才能克服各种矛盾和困难，真正实现科学发展。
吴定富指出，要深刻分析保险业面临的形势，切实增强转变发展方式的紧迫感。全面战胜金融危机需要转变发展方式。无论从宏观经济看，还是从保险行业看，金融危机的冲击表面上是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式和业务结构的挑战。巩固应对金融危机的成果，进一步消除金融危机的不利影响，应对外部环境突变可能带来的冲击，要求我们继续坚定不移地推进保险业发展方式转变。规范市场秩序需要转变发展方式。只有从转变发展方式入手，从根源上解决影响市场规范的体制机制问题，规范市场秩序才能真正收到实效。防范化解风险需要转变发展方式。通过发展方式的转变，可以提高发展的质量和效益，提高行业的整体实力，增强抵御风险的能力。实现可持续发展需要转变发展方式。当前，部分保险机构不顾基本的保险经营规律，进行非理性竞争，盲目追求发展速度和规模，这种粗放的发展方式是对保险资源破坏性、掠夺性的开发，影响到行业可持续发展能力。抓住转变发展方式，也就抓住了保险业可持续发展的“牛鼻子”。提高服务能力需要转变发展方式。只有切实转变保险业发展方式，才能适应经济社会发展和人民生活对保险业提出的新要求，真正做到以人为本，发展成果由人民共享。因此，必须从战略的高度，充分认识转变保险业发展方式的紧迫性，痛下决心解决发展质量不高的问题，下大力解决高投入、高成本、高消耗、低效率“三高一低”问题。
吴定富指出，要立足行业科学发展，进一步明确保险业转变发展方式的总体要求，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，大力推动保险业形成以创新为动力、以内生增长为活力的发展模式。
要以实现“三个转变”为总体目标。一是从外延式发展向内涵式发展转变，依靠增强自主创新能力、提升从业人员素质、改善经营管理，提高行业整体竞争力。二是从同质化竞争向差异化竞争转变，着眼于经济社会发展对保险业的广泛需求，不断培育新的业务增长点。三是从粗放开发资源向和谐利用资源转变，注重公司和行业的可持续发展，为社会公众提供诚信、优质和高附加值的保险服务。
要以优化“四个结构”为着力点。一是优化市场主体结构。不断完善保险市场准入机制，根据经营区域、业务范围等因素，研究确定多层次的市场准入标准。深入推进国有保险公司改革。鼓励和支持中小保险公司、外资保险公司走差异化的发展道路，促进各类市场主体优势互补、共同发展。二是优化业务结构。鼓励和支持保险产品创新，开发竞争有优势、市场有需求、社会有需要的保险产品，尤其鼓励发展长期储蓄型和风险保障型保险产品。三是优化渠道结构。引导公司合理配置销售渠道资源，巩固个人代理渠道，提升专业中介业务品质，探索和规范电话销售、网络销售等新型销售渠道，逐步形成不同渠道相互补充、共同发展的格局。重点推进银保渠道调整，积极稳妥地推进保险营销体制改革试点，鼓励保险公司探索符合自身实际的营销模式。四是优化区域结构。积极发展农业保险，推广农村小额人身保险，积极争取新型农村养老保险试点，大力推动农村保险市场发展。支持东部地区和沿海发达地区的保险业率先发展，促进中西部保险市场加快发展。
要以增强“五个能力”为主要任务。一是增强创新能力。坚持把推进创新作为转变保险业发展方式的中心环节，健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。二是增强识别和防范化解保险风险的能力。借鉴国际保险业防范化解风险的经验，深入研究后金融危机时代防范保险风险的重大课题，健全风险防控制度体系。三是增强盈利能力。提高承保业务质量，加强理赔管理。加强内控制度建设，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”现象，严格控制经营成本。四是增强可持续发展能力。坚持诚信经营，合理开发和利用保险资源。大力发展体现保险业核心优势的业务，积极培育新的业务增长点。五是增强服务经济社会的能力。围绕促进经济发展方式转变的新兴产业和重点领域，加强产品研发和风险管理，不断提高保险业的渗透率和贡献度。
吴定富指出，要积极创造条件，为保险业转变发展方式营造良好环境。转变保险业发展方式是一项长期艰巨的任务，要兼顾当前和长远，处理好速度和效益的关系，既要调动市场主体的内在动力，又要完善外部的激励约束机制，形成加快保险业发展方式转变的强大合力。全行业要更新观念，牢固树立有利于保险业发展方式转变的科学发展理念；深化改革，健全有利于保险业发展方式转变的体制机制；完善政策，坚持有利于保险业发展方式转变的正确导向；加强监管，强化有利于保险业发展方式转变的制度约束。
吴定富强调，转变发展方式是保险业当前的重要战略任务。特别是在我国保险业面临复杂形势的情况下，越是坚持发展第一要务不动摇，越是要重视发展方式的转变，把稳增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、改善服务的基础上。只有这样，才能满足经济社会和人民生活对保险业提出的新要求，才能在后国际金融危机时代的市场竞争中赢得主动，才能在困难和挑战中培育有利因素，在改革创新中创造发展条件，真正实现保险业又好又快发展。
