近日海南省国土环境资源厅专门召开全海南省“两个暂停”后土地供应工作会议。据了解，面对前阶段房价、地价不断飙升，海南省将制定土地供应和使用管理的规定，按照分类管理的原则，体现规范发展和严格控制。此外，将农村集体建设用地的流转和旅游开发，统一纳入有形土地市场统一交易。

    需求井喷地价上涨

    2010年1月15日，海南省委、省政府作出“两个暂停”的决定，明确在今年3月底之前，暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目。随后，海南又先后出台了若干具体规定，规范房产交易和土地转让，并尽可能公开市场信息，抑制投机性购房。此后，由于1月和2月间，房价上涨。海南省国土环境资源厅有关负责人认为，这次房价、地价上涨，首先是由于需求的井喷。

    据分析，海南房地产业2007年进入恢复性的快速增长期，随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，短期内来自各方面的需求急剧上升，并带动海南各项经济指标全线飘红。此外，由于海南此前房价不高，地价低迷，这次上涨也可以认为是此前偏离正常水平的一种补涨。当然，这里也可能存在少数人囤地、捂盘等现象，但这并不是主流。

    防止出现地王或流拍

    据介绍，2009年，海南经营性土地出让的面积和出让收入在全国的比重都在1%以内，海南的土地市场总体规范、理性，按照目前的建设力度，海南每年需要投放的建设用地总量不超过全省陆域面积的千分之一。海南省国土环境资源厅有关负责人认为，这一轮短期的房地产价格波动不会长久，我们不希望短期内房价、地价过快过猛地波动、上涨，我们需要的是合理的、能够持续能够接受的增长。

    据了解，该厅近日专门召开全省“两个暂停”后土地供应工作会议，布置采取有效措施做好全省“两个暂停”期满后建设用地供应工作。此前还派出2个工作组深入市县，具体指导项目用地按照科学有序、结构合理、效益优先等原则，确保“两个暂停”后土地供应量、价格合理且平稳过渡，防止出现大起大落，防止出现地王或流拍，保持海南省土地收入稳步上升。该厅将布置市县通过合理设置土地供应条件、优化供地方式、约定开发建设及投资强度等多种方式，争取一批大企业通过市场竞争进入海南，取得土地进行开发建设。

    建设用地将分三大类

    据介绍，海南省将做好土地规划的管控和修编工作，把国际旅游岛发展规模、定位、布局落实到区域布局、地块中去，同时制定海南省土地供应和使用管理的规定，按照分类管理的原则，明确不同用途的土地供应方式、指标管理、土地利用开发条件、供地限制条件。

    据介绍，海南省计划将建设用地分甲、乙、丙三大类，其中甲类指标，如保障性住房、公共服务设施等公益性用地，在审批中予以优先保障或者无障碍保障；乙类指标，如一些必要的旅游景点设施、产权式酒店、主题公园等建设用地，通过用地指标控制予以规范发展;丙类指标，比如低端的房地产开发用地，严格控制其用地的指标总量。三类用地指标之间可以依次下调、转换。

    据了解，今年海南拟开工建设的保障性住房10万套，指标完成后可直接或间接使全省约八分之一的城镇家庭从中受益，也有利于抑制房价。海南省将规定凡是保障性住房用地不能落实的，原则上控制其商业性用地出让总量，并扣减当地新增用地指标。同时将积极地开展农村土地的确权颁证工作。积极探索农村集体建设用地的自主旅游开发、用益物权法的保护、解放农村生产力。将农村集体建设用地的流转和用于旅游开发，统一纳入有形的土地市场进行统一交易。此外，海南省近期还将集中查处、公布一批违法占地、圈而不开或擅自改变土地用途的企业，保持对违法用地行为的高压态势。(光明)