3月29至30日，全国安全生产监管监察系统党风廉政建设暨队伍建设工作会议在北京召开。会议的主要任务是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国组织部长会议和全国安全生产电视电话会议精神，紧密结合全系统实际，研究部署2010年党风廉政建设和队伍建设工作。国家安监总局党组书记、局长骆琳发表书面重要讲话，国家安监总局党组成员、驻总局纪检组组长周福启在会上作工作报告。

    会上，国家安监总局党组成员、副局长孙华山传达了国务院第三次廉政工作会议精神。会议由国家安监总局党组成员、副局长杨元元主持，国家安监总局党组成员、副局长王德学作总结讲话，并结合安全生产严峻形势，对抓好当前安全生产工作作了具体部署。国家安监总局党组成员、副局长梁嘉琨，国家煤矿安监局副局长付建华、彭建勋、黄毅出席会议。中央纪委、监察部、中央国家机关纪工委有关同志莅临会议指导。

    骆琳在讲话中强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动中心任务，以加强制度建设、完善惩防腐败体系和深化干部人事制度改革为主线，以开展创先争优主题实践活动为载体，以各级领导干部廉洁自律和率先垂范为重点，坚持一手抓预防和惩治腐败，一手抓队伍素质提高和作风转变，全面提升广大干部职工的思想政治素质、业务水平和拒腐防变能力，为更好地履行安全监管监察职责，促进实现全国安全生产形势的持续稳定好转，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

    骆琳指出，加快经济发展方式转变，使安全生产工作面临新机遇、新任务和新挑战。要适应形势任务的需要，担负起神圣而光荣的职责，必须培养良好的党风政风，必须建设一支各方面都过得硬的队伍，必须更加高度重视、切实加强党风廉政建设和队伍建设。去年以来，全系统突出抓4个重点领域和关键环节，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，夯实党风廉政建设和队伍建设的基础；认真落实反腐倡廉责任和措施，不断推进惩防腐败体系建设；把队伍建设作为战略性任务来抓，大力提升安监队伍思想政治素质和业务能力；深化干部人事制度改革，增强选人用人公信度和干部队伍活力，切实有效地推进了党风廉政建设和队伍建设，推动了安全生产工作和事业的发展进步。在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和薄弱环节，采取有效措施加以解决。各级领导班子和领导干部要自觉从政治和大局高度，从安全生产工作和事业长远发展的高度，充分认识新形势下加强党风廉政建设和队伍建设的极端重要性，切实增强抓好这方面工作的自觉性和坚定性，进一步加大力度、扎实推进。

    骆琳强调，要以加强制度建设、完善惩防腐败体系为主线,扎实推进党风廉政建设和队伍建设。要把制度建设摆上更加突出的位置，建立健全制度、严格执行制度，加快建立反腐倡廉长效机制。要着眼于规范安全监管监察行政权力运作，完善行政程序，深化政务公开，严格执行执法责任制，进一步健全完善预防腐败制度。要以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》为主要内容，进一步完善和坚持党风廉政教育制度。要在提高制度执行力上狠下功夫，健全制度落实的保证机制，探索建立制度的持续改进机制，确保党风廉政建设各项工作落实。领导干部要带头自觉遵守和严格执行制度，带头与违反制度的行为作斗争。

    骆琳指出，要切实加强领导，强化党风廉政建设和队伍建设责任制，确保责任落实、任务落实、措施落实。要以党员领导干部为重点，加强组织监督、领导班子内部监督和群众监督，坚持巡视制度，认真执行民主集中制，探索和实行重点监督，提高防范腐败工作效率。要把反腐倡廉作为各级党组织中心组学习、干部职工政治学习和业务培训的重要内容，实现廉政教育的常态化、制度化。要继续运用正反两方面典型事例，集中开展案例教育、警示教育，引导党员干部自警、自醒、自励，慎独慎行，防微杜渐，确保廉洁从政和政治安全。要严肃查处违纪违法案件，这是惩治腐败最直接最有力的手段，这一手任何时候都不能放松。要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，突出重点查办大案要案，会同有关部门坚决查处重大生产安全事故背后的失职渎职和腐败案件，切实维护法纪和制度的严肃性。

    骆琳要求，要以深入开展创先争优活动和深化人事制度改革为载体和抓手，进一步加强安监队伍建设。要以建设政治可靠、立场坚定，胸怀全局、视野开阔，恪尽职守、忠诚事业，敢于负责、善于谋划，勤政廉洁、团结干事的领导班子为目标，全面加强各级领导班子建设。及时向省（区、市）党委政府通报省级安监局工作情况，积极协助地方党委抓好省局领导班子建设。继续深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向和公开民主公平的干部选拔任用程序，进一步营造风清气正的选人用人氛围。健全完善干部业绩考核评价机制，表彰先进，批评和鼓励后进，依法依纪惩治腐败分子和违法违纪行为，形成强有力的激励约束机制。要深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，重点在理论武装、转变职能和作风、提高履职能力、领导班子建设和深化干部人事制度改革四个方面取得新进展。要重视选树先进典型，组织开展学习河南煤监局豫东分局局长丁安同志先进事迹活动，激励广大党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象，努力建设为民、务实、清廉的安监机构和队伍。

    周福启在会上总结了2009年党风廉政建设和队伍建设工作，安排部署了2010年的工作任务。他明确指出，要坚持惩防并举、注重预防，深入推进反腐倡廉建设。要深化反腐倡廉教育，严格执行《廉政准则》，注重解决突出问题，促进领导干部廉洁自律。要加大监督工作力度，加强对各级领导班子和领导干部尤其是“一把手”的监督，加强对行政审批、安全执法、事故调查、中介机构监管、安全培训等权力运行和人财物管理部门的制约监督，加强对“三重一大”等重要事项的监督，加强巡视检查工作，保证权力规范运行和正确行使。要严肃查处违纪违法案件，在加大初核初查和立案调查力度的同时，加大组织函询、诫勉谈话、组织处理和案件通报力度，发挥办案的综合效能。要严格执行党风廉政建设责任制，细化分解任务，加强监督检查，严格责任追究。

    周福启要求，要以加强领导班子建设为重点，努力建设高素质的安全监管监察干部队伍。要以深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动为抓手，切实加强思想政治建设。要坚持正确的用人导向，完善科学的选人用人机制，坚决整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。要切实加强干部培养管理和教育培训，加大治懒治庸力度，提高干部队伍的综合素质和能力。要大力加强基层队伍建设，加强煤矿监察分局队伍建设，加强事业单位管理和改革，夯实安全执法基础。要加强正面宣传和引导，广泛开展创先争优活动，树立新风、鼓舞士气。要坚持严格要求与关心爱护相结合，改善安全执法环境，建立完善一线监管监察人员轮流疗养、定期体检等制度，注意解决干部实际困难。

    周福启指出，要切实加强政风行风建设，促进各级党员干部进一步转变作风。要加强领导机关和领导干部作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，增进与人民群众的感情，努力创造实实在在的工作实绩。要坚持勤俭节约，坚决整治铺张浪费之风。要切实加强全系统行风建设，省级安全监管监察机构要积极参加行风评议活动，事业单位要加强职业道德建设，规范行为准则。

    周福启要求，要加强反腐倡廉和干部人事工作制度建设，加快推进建立惩防腐败体系。紧紧围绕安全监管监察中心工作，进一步完善反腐倡廉教育、监督、预防、惩治和监管监察执法等制度体系，逐步形成坚定有力、富有活力、内容清晰、科学有效的反腐倡廉长效机制。要深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗和差额选任等办法，促进好中选优。树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。加大干部交流力度，积极疏通系统内外交流渠道。要深化财务制度改革，推进财务预算公开，任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明。严格财务审计制度，坚决取缔“小金库”。要积极推进党务公开，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。继续深化政务公开，凡有关改革、权力运行和群众关注的事项，都要实行公开，自觉接受监督。要加强行政程序的制度建设，严格按程序办事，对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依法依纪追究责任。

    周福启强调，要以创新精神和务实作风，切实抓好各项任务的落实。要更加牢固树立服务安全发展大局的理念，更加注重抓重点、抓过程、抓细节，更加注重创新工作方式方法，更加注重加强纪检监察和人事干部队伍自身建设，确保党风廉政建设和队伍建设各项工作部署落到实处、落到基层。

    吉林省安全监管局，福建省安全监管局、福建煤矿安监局和安徽煤矿安监局党组，江苏省安全监管局、江苏煤矿安监局纪检组，国家安监总局监管一司等单位在会上发了言。

    各省（区、市）安全监管局党政主要负责同志、纪检组长，各省级煤矿安监机构党政主要负责同志、纪检组长、人事处长、监察室主任；国家安监总局和煤矿安监局机关各司局副司局级以上干部、应急指挥中心部门副主任以上干部；各直属事业单位党政主要负责同志、纪委书记、人事处（科）长；各社团组织、煤炭工业协会有关负责同志参加了会议。