云南临沧市委、市政府近日作出部署：从今年开始，在6年时间里投资85亿元，以增加蓄水、改善民生、促进发展、保护生态为目标，加快实施水源、农田水利、城市供水、学校饮水安全、污水治理、水环境生态保护和节水“七大工程”，实现水资源的高效利用。

    历史上的临沧，“山有多高，水有多高”，这里“不缺水”，但去冬今春发生的特大干旱改变了临沧人对水情的认识。在最近举行的临沧市委理论学习中心组专题学习活动中，市委、市政府认真反思和总结了这次特大干旱的教训，认为临沧水情的最大特点，就是水资源丰富和水资源利用率低之间的突出矛盾。全市人均占有水资源是全省人均拥有量的1.9倍，但目前全市水资源开发利用率仅为4%，低于全省平均水平2.9个百分点。全市缺乏足够的水利控制性骨干工程，水库总库容仅占全省总库容的3%；农田有效灌溉率仅26.5%，和全省平均水平相差10.5个百分点；有97万人的农村饮水安全问题尚未解决，占农业人口的46%。

    此次临沧市规划实施的“七大工程”主要包括：新开工建设康家坝、鸭子塘、郭大寨水库等12至14件中型水利工程，以及25件以上小（一）型水利工程；走一条“散水集用、小水大用、丰水枯用”的山区集雨节灌路子，建设10万件“五小”水利工程；加快城市供水水源工程和水厂建设，建成生产能力为1万立方米/日以上的水厂7座，并对现有的12座水厂进行扩产改造，全市水厂生产能力由现在的12.5万立方米/日提高到20万立方米/日；从今年开始，每年投入资金3000万元，到2013年累计投入资金9000万元，完成全市义务教育阶段学校饮水工程建设；继续推进城镇垃圾处理设施建设，今年内确保全市8县（区）的城市垃圾处理设施全部建成投入使用；提高重点城市和农村集镇、粮食主产区的防洪保障能力，完成20件防洪工程项目；以治理南汀河流域为主，完成水土保持及生态修复治理面积800平方公里；提高工业用水重复利用率，争取用5年时间，使工业用水重复利用率在现在52%的基础上提高到62%以上。这些工程完成后，到“十二五”末，全市将新增水库库容4.5亿立方米以上，新增供水能力5亿立方米以上；新增灌溉面积100万亩，有效灌溉率达45%，水资源开发利用率达7%。同时基本解决100万农村人口的饮水安全问题。

    为保障“七大工程”顺利实施，市委、市政府提出要加快推进水务、水价、水管体制和水利投融资体制“四项改革”，加快完善重点流域综合防洪抗旱、城乡水资源合理配置、水环境生态保护、水利管理有序运行“四大保障体系”。在资金筹集方面，一是加大政府投资，形成水利建设投入长效机制。市、县（区）两级要用好用活水资源费、水利水电工程建筑安装税，并有效整合国土整治、农业开发和烟草、蔗区水利、“五小”水利工程等资金，增强资金配套能力。二是拓宽投融资渠道，优化投资结构。积极争取金融机构对水利建设项目贷款支持；以经营性为主的水利工程要放开市场，积极探索多元化融资渠道；加大小型水利工程产权改革力度，采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理的方式，向社会转让小型水利设施产权或经营权，盘活水利资产，吸纳社会资金参与建设。目前，作为主要融资平台的市水务投资经营有限公司已经成立运作，并已向农业发展银行申请到贷款5亿元。（记者 张光旭 李春林）