经过一年多努力，湖北省城乡一体化试点工作取得重要阶段性成果。12日至13日，湖北省委、省政府在鄂州召开全省城乡一体化试点工作会议，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和今年中央1号文件精神，总结推广鄂州市开展城乡一体化试点工作的经验，对下一阶段全省推进城乡统筹发展和城乡一体化工作进行全面部署。
会议宣布，为进一步探索不同类型地区城乡一体化的路子，加快推进湖北省城乡一体化进程，省委、省政府研究决定，在继续深入推进鄂州市城乡一体化试点工作的同时，将仙桃、洪湖、监利、宜都、大冶、掇刀6个市（县、区）纳入全省城乡一体化扩大试点范围。
省委书记、省人大常委会主任罗清泉主持会议并讲话。省委副书记、省长李鸿忠作工作部署。省委副书记、武汉市委书记杨松，省政协主席宋育英，省委常委、统战部部长苏晓云，省委常委张昌尔，省委常委、组织部部长潘立刚，省委常委、政法委书记吴永文，省人大常委会副主任罗辉出席会议。
罗清泉在讲话中说，统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重大实践，是建设社会主义新农村的重要任务，是破解“三农”难题的根本出路。党的十七届三中全会提出，必须按照统筹城乡发展要求，形成城乡社会经济发展一体化格局，这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展新趋势的基础上作出的一项重大战略决策，对于促进城乡经济社会持续、快速、健康、协调发展，实现全面建设小康社会目标，具有极为重要的战略意义。在鄂州开展城乡一体化试点，是继仙洪新农村建设试验区和7个山区县市脱贫奔小康试点之后，省委、省政府贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的又一项重要举措。
目的是通过在鄂州先行先试，进行城乡统筹、城乡一体化发展的改革试点，走出一条以城带乡、以工促农的新路子，在全省起到示范带动作用，加快全省城乡一体化步伐，逐步缩小城乡差距，确保实现全面建设小康社会的目标。全省各地各部门一定要把思想统一到中央的决策部署上来，进一步提高认识，增强工作的责任感、紧迫感，切实抓好城乡统筹和城乡一体化建设，促进全省经济社会又好又快发展。要认真学习借鉴鄂州市在统筹城乡发展，以全域理念编制城乡规划、创新六种模式建设农村新社区、实施城乡一体“六网”工程、健全完善“1+8”新农村服务体系、推进城乡公共服务均衡化等方面的宝贵经验，结合各自实际，推动全省城乡一体化工作不断向纵深发展。
罗清泉指出，今年中央1号文件的主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，这是党中央从战略和全局的高度作出的重大决策，各地各部门要以这次会议为契机和动力，深入领会和准确把握统筹城乡发展的科学内涵和目标任务，突出抓好五项重点工作：一是要搞好规划。规划是龙头，是先导，是基石和前提。统筹城乡发展，必须统筹城乡规划；推进城乡一体化，第一位的工作是城乡规划一体化。各地要结合自身实际，按照城乡空间布局、城乡产业发展、城乡基础设施建设、城乡公共服务和社会管理各个方面的要求，从2020年、十二五规划和今后两到三年3个时间节点，制定好阶段性目标和工作措施，确保整体落实。二是加快产业发展。产业一体化是城乡一体化的支撑，统筹城乡发展，推动城乡一体化建设，产业发展是核心、是关键。三是推进公共服务均衡化。城乡统筹和城乡一体化建设的难点，关键在于加强城乡基础设施建设，促进城乡公共服务均衡化，必须下决心解决农村社会事业发展滞后的问题，逐步实现城乡居民平等享受公共服务。四是实行城镇化建设和新农村建设双轮驱动。加快推进城镇化步伐，建设中心村，各地要因地制宜，实事求是，中心村的建设一定要尊重群众的意愿，通过政策、规划等各个方面措施的引导，不能强迫实施。五是推进体制机制创新。改革创新是发展的强大动力，推进城乡一体化关键是要破除造成城乡分割的各种体制机制障碍，形成有效促进城乡一体化发展的机制。鄂州市和其他探索城乡一体化建设比较早的县市，最根本的经验就是机制创新。
罗清泉强调，试点示范，探索路子，重点突破，是我们推进新农村建设的一条重要经验。要继续抓好仙洪新农村建设试验区、7个山区县市脱贫奔小康试点、鄂州城乡一体化试点、88个新农村建设乡镇试点四个层面的试点工作，在纵深推进上取得新的突破，推动全省新农村建设全面有序展开。他还要求各级各有关部门立足当前，扎实做好今年的农业农村工作。进一步加强对农业农村工作的领导，加强小型农田水利设施建设，认真落实各项惠农政策，采取综合措施抑制农资价格过快上涨，稳定生猪生产，大力推进农业标准化生产，稳定和巩固当前农业农村的好形势。认真贯彻落实中央领导同志关于加强校园安全防范工作的重要指示精神，按照中央和省委、省政府的相关部署，切实加强领导，组建工作专班，实行严格明确的责任制，采取有效措施，加强检查督办落实，维护校园安全，确保社会稳定。
李鸿忠在讲话中指出，统筹城乡发展、推进城乡一体化，是加快推进现代化建设的重大战略，是加快建设全面小康社会的根本途径，是实现全面协调可持续发展的必然选择。鄂州市通过试点在推进城乡一体化建设中积累了许多宝贵经验：一是以统筹城乡发展规划为先导，探索了一条全域规划的路子；二是以建设新社区为抓手，探索了一条农村集并的路子；三是以改革创新为动力，探索了一条破解统筹发展难题的路子；四是以统筹城乡产业发展为基础，探索了一条工农一体、城乡互促的产业发展路子；五是以统筹城乡基础设施建设为重点，探索了一条城乡基础设施共建共享的路子。全省各地各部门要在进一步提高思想认识上下工夫，增强加快推进城乡一体化的使命感、责任感和紧迫感。在学习借鉴鄂州经验上下工夫，结合各自实际，进一步理清城乡一体化发展建设思路，并在实践中不断丰富发展。在统筹城乡规划上下工夫，突出全域谋划、突出统筹兼顾、突出规划执行，以科学规划引领城乡一体化建设。在统筹城乡产业发展上下工夫，以强力发展现代工业引领城乡产业发展、以大力发展现代农业支撑城乡产业发展、以加快发展现代服务业融合城乡产业发展，为城乡一体化建设提供基础支撑。在统筹城乡基础设施建设上下工夫，把提高城镇化水平作为推进城乡一体化的工作重点，进一步明确城镇化发展目标，着力提升城镇功能，创新推进城镇化的体制机制。在统筹城乡土地合理利用上下工夫，严格守住耕地红线，引导农村土地承包经营权有序流转，盘活农村集体建设用地，着力构建可持续发展的长效机制。在统筹城乡就业上下工夫，着力加强职业教育培训，着力完善农民工社会保障制度，加快推进城乡就业公共服务均等化。在统筹城乡改革上下工夫，建立城乡公共财政均衡投入机制，引导社会资源投向农业农村，引导金融资源向农村配置，大力促进资源要素配置向农村倾斜。在加大城乡一体化试点示范力度上下工夫，努力实现统筹城乡发展的新突破。
与会领导和代表分两路参观了鄂州市城乡一体化建设现场。鄂州市、武汉市汉南区、洪湖市、荆门市掇刀区主要领导在会上作交流发言。（黄俊华、范步）
