应韩国江原道的邀请，吉林省省长王儒林率吉林省政府代表团出席25日在韩国江原道举行的第十五届东北亚地区地方政府首脑会议，并发表题为“加强东北亚区域经济合作，共同推进图们江地区开发”的主旨演讲。王儒林指出，交流创造机遇，合作促进发展。推进区域合作，实现繁荣，是我们的共同愿望。

    东北亚地区五国五省(道、区、县)政府首脑参加了会议，并就加强区域合作、促进共同繁荣深入交换看法。王儒林在发言中说，在经济全球化、区域一体化日益加快的形势下，东北亚地区以其独特的区位条件、资源禀赋、产业基础、发展潜能，成为世界未来最具潜力、最重要的经济增长区域。东北亚地方政府首脑会议作为东北亚区域交流与合作的重要平台，自1994年首次举办以来，秉承加深了解、增进友谊、促进交流、加强合作的宗旨，广泛开展区域合作、投资贸易洽谈、企业项目对接等活动，对推进各国加强互信、深化合作、共同发展发挥了重要作用。吉林省地处东北亚区域地理中心，是中国重要的工业基地和商品粮基地。中国政府实施振兴东北老工业基地战略以来，吉林省经济实现快速发展，地区生产总值连续6年保持两位数增长，成为全国发展较快的地区之一。2009年，我们积极应对国际金融危机的影响，地区生产总值增长13.3%，其他主要经济指标增速均高于全国平均水平。今年以来，吉林经济继续保持较快发展势头。一季度，地区生产总值增长18.9%。吉林省振兴发展取得的成绩，与积极参与东北亚区域合作是分不开的，也为进一步推动东北亚区域合作奠定了坚实的基础。

    王儒林指出，图们江区域合作开发是东北亚经济合作的重要载体，对于促进周边各国相关地区开发开放、加快经济发展，具有重要战略意义。中国政府高度重视图们江区域合作开发，吉林省始终把其作为实施开放带动战略的重要内容，不断加大投入力度，加强基础设施建设，优化投资环境，取得了积极成效。去年，我国出台了《关于进一步实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着东北振兴进入了新的发展阶段，吉林必将产生新的更大的变化。特别是去年8月30日，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》获得中国国务院批准，是迄今我国唯一批准实施的沿边开发开放区域。这不仅是吉林省，也是东北亚地区的发展机遇。新的形势下，我们愿与东北亚各国及地区以此为契机，广泛深入开展合作，共同分享发展机遇，推进图们江区域开发取得新突破，实现东北亚区域共同繁荣。

    王儒林提出了四项建议：

    一是推进多层次、宽领域合作。东北亚各成员地区山水相依、人脉相连，经济互补性强。加强经贸交流合作，实现共同繁荣与发展，是我们建立首脑会议合作机制的初衷，也符合各方共同利益。希望各方在互利共赢的基础上，继续加强能源、资源、农业、高技术产业、环境等领域合作，实现优势互补，促进共同发展。我们愿意与有关方面共同努力，启动中俄珲春—哈桑等跨境合作区建设，探索建立图们江边境自由贸易区。积极推动开展跨境旅游合作，建立方便快捷的旅游服务机制，共同打造图们江区域跨境旅游合作圈。

    二是构建便捷通畅的国际通道。畅通国际通道是推进投资、贸易和过境便利化，加强区域合作的前提和基础。我们愿意与有关各方协商配合，进一步搞好合作项目实施。加快推进中蒙阿尔山至乔巴山铁路建设。共同恢复中俄珲春至马哈林诺铁路国际联运，合作建设和利用扎鲁比诺港。加强口岸建设，提升通关能力，简化通关手续，扩大人流和物流量。希望有关各方对已开通的束草—新潟—扎鲁比诺—珲春四国陆海联运航线，在通关便利、客货源组织等方面给予支持，共同培育完善，实现互利发展。

    三是完善交流协调机制。我们赞同成立东北亚地方政府首脑会议共同宣言协议事项执行协调机制，这将有利于加强信息沟通，协调解决相关问题，有效落实会议确定事项。东北亚各国已建立图们江区域开发项目政府间协商协调部长级会议机制，建议各地方政府提请各国中央政府，建立大图们倡议合作政府首脑或副总理定期会晤机制。今年9月，大图们倡议第十一次政府间协商协调会议将在吉林省举行，诚挚邀请各有关地方政府派员参加，务实推进图们江区域合作开发。

    四是共同打造有效合作平台。今年9月，第六届中国吉林·东北亚投资贸易博览会将在吉林省长春市举办。期间，将举办东北亚经贸合作论坛，就图们江区域合作开发等议题进行深入探讨。我们诚挚邀请各地方政府组团参加，充分利用这一平台，加强产业、科技、文化、教育、生态等领域合作，交流经验，增进了解，实现互利共赢。国际产业园是区域合作的重要载体。目前，吉林省已建立珲春俄罗斯工业园、珲春韩国工业园、珲春日本工业园、延吉韩国工业园等国际合作园区，我们积极争取国家支持，提供良好的投资环境，推进国际产业园区建设。希望东北亚各国及地方政府给予支持，推进产业合作园区建设，促进区域合作快速发展。

    韩国江原道知事金振兟、俄罗斯滨海边疆区行政长官谢尔盖·达里金、日本鸟取县知事平井伸治、蒙古国中央省省长恩赫巴特出席会议并分别发言。

    会议期间，五国地方政府首脑还签署了《第十五届东北亚地区地方政府首脑共同宣言》。各方一致认为，东北亚地方首脑会议各成员地区积极配合，扩大实质性的经济合作，共同应对世界性的国际经济危机，共同应对全世界和全人类共同面临的由于地球变暖所带来的生态变化、沙漠化、自然灾害等问题，共享自然环保、土壤恢复、沙尘防治等领域的信息、政策及经验。为了加强东北亚地方政府首脑会议的实质性交流与合作，成立共同宣言协议事项执行协调机制。推动大图们江开发计划的实施。各会员地区政府将在发展现有航线，扩大贸易投资，开展经济团体间的定期交流，相互提供优惠政策等实质性交流方面共同努力。各方同意积极支持、协助各地方政府举办的国际性活动。支持东北亚地方政府首脑会议的5项附属活动由现在的行政主导逐步向扩大民间团体参与转变，使活动内容更加充实。会议决定，第十六届东北亚地方政府首脑会议在吉林省举办。

    会议期间，王儒林与谢尔盖·达里金、平井伸治、金振兟、恩赫巴特分别举行了双边会谈。同时，还举办了第七届东北亚地方政府经济协议会，召开了第三届环境论坛，第六届媒体论坛和第十二届美术作品展。与会政府首脑还共同栽下了象征友谊、交流、合作的纪念树。(记者 张力军)