针对财经领域违法违规问题屡查屡犯现象有所抬头的趋势，日前，黑龙江省审计厅把整顿治理屡查屡犯现象、防治其扩大蔓延，作为今年审计的重点，提出加大屡查屡犯问题执法监督力度的明确要求。

    屡查屡犯现象蔓延

    近年来，尽管审计部门加大了执法力度，但是财经领域违法违规问题屡查屡犯现象还是有蔓延趋势。大量屡查屡犯问题影响了审计的质量和效率，制约了审计向绩效评价方向的发展，干扰了审计工作的深入进行。

    据审计部门介绍，屡查屡犯问题表现多种多样：一是部分部门、单位经费结余等不纳入预算，上级主管部门和相关部门拨款及利息不纳入预算，造成部门预算编制不完整；二是部分部门、单位为了躲避年终经费结余，虚列经费支出、专项支出和事业支出；三是部分部门、单位利用往来账目进行核算，坐收坐支；四是截留、隐瞒房租收入、营业收入、培训费、工本费等收入；五是部分部门、单位挤占、挪用专项资金补充经费支出和临时性支出；六是部分部门、单位固定资产账目不全，造成家底不清，流失严重；七是部分部门、单位在没有法律法规依据情况下越权执法，乱收费、乱罚款，肆意敛财。八是部分部门、单位违反法律法规及其他有关规定，将应列入单位账簿资金、资产隐匿起来，形成“小金库”。九是部分部门、单位违反国家税收法律法规和政策要求，漏缴个人收入调节税、房屋租赁税等。

    个人责任不追究是主因

    来自省审计厅的资料显示，近五年，全省共完成95个省直部门的预算执行审计，审计发现和揭示的72个问题中，近六成属于屡查屡犯问题。

    而且，查处违法违规问题资金呈逐年上升趋势。但是，令人奇怪的是，一些问题年年出现，却始终得不到有效解决。

    业内人士分析，屡查屡犯问题的存在具有一定的普遍性、复杂性和隐蔽性，其主要原因在于，部分部门、单位领导严格遵守财经法律法规意识淡薄，财务管理知识欠缺，依法理财能力亟待提高；部分部门、单位财务管理制度不完善、内部控制机制缺失，财务不公开，经济业务事项缺乏必要的监督；部分部门单位受“小团体”利益驱动，知法犯法，侵占、私分国家资金。另外，执法部门监督检查力度不够，处罚力度小、个人责任不追究，使一些问题得不到及时有效解决。据审计部门分析，屡查屡犯问题始终得不到有效制止，原因是对问题的查处多半限于对部门和单位，而缺乏对领导者个人应负责任的追究。

    靠制度提高“威慑力”

    为有效解决屡查屡犯问题，今年，各级审计机关把财经领域违法违规问题屡查屡犯现象的发现、揭示和整顿治理纳入重要日程，加大审计监督、检查和处理处罚力度，争取在短时期内，使屡查屡犯现象得到有效遏制。

    黑龙江省审计部门在大力宣传普及财经法律法规、促进被审计单位建立健全规章制度的同时，加强审计监督，严格审计执法标准。他们加大对违法违规问题的处理处罚力度，对屡查屡犯问题依法从重处理、处罚，对重大案件及时移送纪检监察机关和司法机关处理，并将处理结果向社会公开。加大对责任人的追究力度，提高审计监督检查工作的“威慑力”。

    今年，黑龙江省审计部门把治理屡查屡犯现象深入到各个审计项目当中，既全面审计又要突出重点，既体现深度又要注意广度，既着眼宏观更要突出细节，对重点部门、重点资金、重点项目中的屡查屡犯问题要深追细问，严查到底。具备条件的单位可以指定专门机构，对屡查屡犯现象严重的单位实行专项审计或审计调查，重点整治。