7月18日，中共青海省委十一届八次全体会议在西宁举行。省委书记、省人大常委会主任强卫主持会议并作重要讲话。省委副书记、省长骆惠宁代表省委对全省上半年经济社会发展情况进行了总结，并就下半年重点工作作了具体部署。省委常委仁青加、穆东升、沈何、王建军、李鹏新、徐福顺、吉狄马加、多杰热旦、齐玉出席会议。

    这次会议是在全省上下深入贯彻落实西部大开发工作会议和中央第五次西藏工作座谈会精神，玉树抗震救灾取得重大阶段性胜利、灾后恢复重建全面启动实施，抗洪抢险紧张有序、扎实推进，全省经济继续加速回升、创先争优活动有序开展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主题是总结上半年全省经济社会发展情况，安排部署下半年全省经济社会发展工作，奋力夺取玉树灾后重建和全省经济社会发展的全面胜利。此前的16日和17日，省委召开转变发展方式推进四个发展专题研讨会，为这次全体会议做了理论和思想上的准备。

    强卫在讲话中指出，今年上半年，是进入新世纪以来，青海省面临的挑战最大、困难最多的半年，是极不平凡、极为难忘的半年，是充满激情、充满奋斗的半年，是逆中求进、成效显著的半年。半年来，在党中央、国务院的坚强领导下，经过全省上下的共同努力，玉树抗震救灾取得重大胜利，全省经济社会发展取得重要成果，经济平稳向好，民生改善提高，社会和谐稳定的局面持续发展。尤其令人难忘的是，面对突如其来的玉树强烈地震，党中央、国务院、中央军委坚强领导、科学指挥；人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、民兵预备役人员无私奉献、英勇冲锋；全国人民鼎力相助、倾力支援；全省各级党委政府、广大党员干部和灾区干部群众奋起自救、共克时艰，展开了一场迄今为止人类在高原高寒地区规模最大、成效最显著的救援行动，谱写了气壮山河、感天动地的英雄赞歌，创造了人类抗震救灾史上的玉树速度、玉树奇迹，展示了面对灾难的中国精神、中国力量。

    强卫强调，在这场艰苦卓绝的抗震救灾斗争中，全省上下众志成城、顽强拼搏、尊重科学、敢于胜利，形成和展示了大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进的玉树抗震救灾精神，以“玉树不倒、青海常青”的坚定信念，铸就了永不屈服、永不放弃、永不退缩、永不言败的史诗般丰碑。大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进的玉树抗震救灾精神，是长期以来青海各族人民不屈不挠与自然灾害斗争实践的集中反映，是青海各族人民团结和睦、守望相助美好品格的充分彰显，是青海各族人民追求发展进步强烈愿望的生动写照。它生动诠释了“自信开放创新”的青海意识，深刻演绎了“五个特别”的青藏高原精神，全面展现了“人一之，我十之”的实干精神，并与之一起构成了建设新青海的强大精神动力。我们要大力弘扬这一伟大精神，使之在建设社会主义新玉树和建设富裕文明和谐新青海的伟大实践中发挥更加重要的作用。

    强卫指出，玉树抗震救灾精神，凝聚的是面对困难、挑战和责任而无畏担当的勇气、品格和能力。当前，青海正处在经济加速发展、产业加快转型的关键阶段，正面临建设社会主义新玉树、实现藏区跨越式发展和长治久安的繁重任务，正面对破解推动“四个发展”、闯出欠发达地区实践科学发展观成功之路的重大课题，前进的道路上还有不少困难和挑战。全省上下特别是各级领导班子、全体党员和广大干部，尤其要带头弘扬玉树抗震救灾精神，以更加顽强的作风、更加坚定的信念、更加科学的方法和更加扎实的工作，埋头苦干，狠抓落实，切实担当起党和国家、时代与人民赋予的重任。

    强卫强调，要建设团结干事的班子。全省各级领导班子要继续保持团结奋进的精神，紧紧抓住深入推进西部大开发、贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神、编制“十二五”规划和玉树灾后恢复重建等重大机遇，真干、苦干、实干，团结带领广大群众创造经得起历史检验的业绩。班子团结干事，最重要的是要毫不动摇地坚持共同的理想和奋斗目标。全省各级领导班子要切实增强使命意识和责任意识，以对组织、对工作、对人民高度负责的热情，下决心、花气力在任期内大干一番事业。特别是要敢于直面工作中的难点、热点和敏感问题，不回避矛盾，不文过饰非，在不断解决矛盾的过程中推动工作发展进步。班子团结干事，最关键的是要坚定不移地贯彻党的民主集中制原则。各级党委(党组)要像爱护眼睛一样珍惜班子的团结，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。“一把手”要身先士卒，起带头和表率作用，班子成员要讲团结、讲奉献、讲补位，努力营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的氛围。

    班子团结干事，最核心的是要心无旁骛地狠抓工作落实。现在省委、省政府关于青海发展的目标、思路和措施已经十分明确，各地各部门要结合各自实际，创造性地把"四个发展"的要求落到实处，切忌上下一般粗，不能仅仅停留在思想认识层面，特别是仅仅停留在口号上。只要每个班子都精诚团结，精诚合作，把所有心思都放在干事创业上，心往一处想，劲往一处使，就没有克服不了的困难，就一定能创造无愧于国家、无愧于组织、无愧于人民的业绩。

    强卫强调，要培养激情干事的队伍。党员和干部特别是领导干部必须要有一股激情和热情，有一股冲劲和闯劲，把对党和人民事业的无限忠诚和热爱转化为激发自身潜能，豪情满怀地追求卓越、追求一流、建功立业的实际行动。我们每一个党员和干部都要珍惜有限的为人民干事创业的时间，自觉地加强学习，自觉地加强实践，不断提升自身素质和工作能力，充满激情地为人民群众办实事、做好事、解难事，为促进改革发展和稳定尽心、尽力、尽责。

    强卫强调，要弘扬踏实干事的作风。完成艰巨繁重的任务，必须有优良的作风作保障。我们必须继续坚持求真务实、真抓实干，以良好的作风创造良好的业绩。要敢于思考、勇于创新，认真研究并努力解决工作中遇到的理论和实际问题，不断总结经验、推进工作、开创新局面。要克勤克俭，不辞劳苦，不计回报，脚踏实地把每一件工作做好。要时刻想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，千方百计、想方设法、殚精竭虑地为群众谋利益。要切实改进文风和会风，讲话、做文章、发文件要努力做到短、新、实，开会力戒形式主义。要保持积极健康向上的生活情趣，拒绝庸俗的习惯爱好，始终保持清正廉洁，一身正气。

    强卫强调，要持之以恒地加强班子建设，提高干部素质，转变工作作风，以想干事、会干事、干成事来考核班子、要求干部、体现作风，为推进玉树灾后重建，建设新青海提供坚强的组织保证。

    省委副书记、省长骆惠宁代表省委常委会全面总结了上半年全省经济社会发展工作，并就做好下半年重点工作作出了安排部署，提出了明确要求。

    骆惠宁指出，上半年，面对国家宏观政策微调、青海省玉树发生强烈地震的特殊考验，坚持以科学发展观为指导，按照年初工作部署，一手抓抗震救灾，一手抓科学发展，积极进取，奋力拼搏，抗震救灾和灾后重建交叉推进，发展速度和经济效益同步提高，调整结构和节能减排相互促进，投资和消费协同拉动，经济和社会统筹发展。

    骆惠宁指出，回顾上半年的工作，可以说，极不平凡，富有成效。我们坚持解放思想，科学研判形势，统筹兼顾、突出重点，趋利避害、积极应对，在更新发展理念、强化重大举措、健全体制机制上狠下功夫，开创了改革发展的新局面。半年来主要抓了以下工作：一是全力以赴抓救灾、搞重建。二是千方百计增投资、上项目。三是抓住重点扩消费、促拉动。四是推动工业提效益、上水平。五是坚持不懈兴"三农"、重转型。六是攻坚克难降能耗、抓减排。七是加大扶持抓生态、保环境。八是竭尽全力惠民生、促和谐。九是坚定不移抓改革、促开放。十是围绕职责强能力、促提高。

    骆惠宁指出，当前和"十二五"时期是国家深入实施西部大开发战略、支持藏区跨越发展极为重要的时期。我们要牢牢把握重大机遇，狠抓当前、谋划长远，科学指导、乘势而上。要进一步完善发展思路，吃透重点难点，强化关键举措，确保完成全年工作目标任务，确保完成玉树灾后重建年度任务，确保实现"十一五"的主要指标，为"十二五"发展奠定坚实基础。

    骆惠宁强调，下半年，要着力抓好八项工作。第一，以用好财税金融手段为重点，加大对发展的引导和支持力度。必须深入分析全国全球经济走势，密切关注国家宏观调控政策变化，更加注重运用财税金融手段，积极有效地支持和保障发展。第二，以加快实施建设项目为重点，全面完成灾后重建年度任务。要牢牢把握灾后重建"上两个大台阶"和"建设社会主义新玉树"的目标定位，力争用三年时间实现居民拥有新家园、生态迈上新台阶、设施得到新改善、城乡呈现新面貌、社会和谐新局面，做到不留遗憾，不留败笔，不留骂名。第三，以扩大投资与增加消费为重点，切实增强对经济的拉动力。坚持投资与消费双轮驱动、双管齐下，一方面确保投资。对续建项目和新开工项目，要倒排工期，抓紧建成或投产，特别是要加快推进格敦铁路、西宁客运站改造、校舍安全工程等一批重大项目。全年要力争完成固定资产投资1100亿元，其中藏区建设投资500亿元以上。另一方面扩大消费。一是千方百计增加城乡居民收入。二是推动住房消费升级，显著提升住房对消费的贡献率。三是加快发展现代服务业，推动住房、家电、农机、汽车等消费升级。第四，以提升工业水平为重点，着力推动绿色经济发展。启动振兴重点产业行动计划，围绕盐湖化工、能源、有色金属、装备制造、生物资源、生产服务业等重点领域，实施100个重点产业项目；大力推动循环经济园区发展，积极用好土地、税收等十大支持政策，加快推进一批重大循环经济项目，强化试验区的产业载体和孵化功能；加强对经济运行的调节，引导电力、运输等生产要素合理配置，确保工业经济提速增效；下大力气抓好节能减排，围绕工业、交通、建筑三大重点领域，扎实推进"千家企业节能"行动；加大资源勘探力度，争取探明一批大型、超大型矿床，提高资源保障能力。第五，以加快转变生产经营方式为重点，促进农牧业增产增效。加强农牧区基础设施建设，同时抓好夏秋农牧业生产。加强信贷发放、绿色通道等服务，确保农畜产品运销畅通。推进农畜产品生产基地和龙头企业扩规模、上档次。继续抓好生态畜牧业试点，加快土地、草场等经营权有序流转，加大劳务输出力度。第六，以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业。千方百计扩大就业，完善社会保障制度，加快推进教育发展，完善城乡医疗卫生服务体系，确保食品安全，加强社会管理，促进社会和谐稳定。年初，我们向全省各族人民群众承诺为民办好十件实事，年终要有诺必践、全面兑现。第七，以加强招商引资为重点，积极推进改革开放。进一步落实责任，紧盯青洽会上的签约项目，大力提高项目履约率。结合国家深入实施西部大开发战略出台的政策措施,进一步研究青海省鼓励招商引资的政策意见。坚持巩固成果和攻坚克难相结合，进一步推进各项改革。第八，以深化战略研究为重点，谋划好"十二五"发展。把贯彻西部大开发战略、实现藏区跨越发展同编制"十二五"规划紧密结合起来，以战略思维和创新取向，深入研究未来五年青海省发展的基本思路，形成引领青海经济社会发展的新蓝图。

    骆惠宁强调，做好下半年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，奋力开创全省经济社会更好更快更大发展的新局面。

    出席这次会议的有省委委员、候补委员；列席这次会议的有不是省委委员、候补委员的省人大、省政府、省政协党组成员和省军区、武警青海总队负责同志，省纪委常委，青海省出席党的十七大代表，各州地市党政主要负责同志，省委各部委、省直各机关单位主要负责同志，各人民团体和群众团体、高等院校、科研院所、中央驻青单位以及省属大型企业党组(党委)书记。