7月27日上午，江苏省十一届人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议。省委书记、省人大常委会主任梁保华主持会议。

    会议听取了省发展和改革委员会主任毛伟明作的省政府关于江苏省2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取了省财政厅厅长潘永和作的省政府关于江苏省2009年省级财政决算草案及2010年上半年预算执行情况的报告，听取了省审计厅厅长赵耿毅作的关于2009年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，听取了省人大财政经济委员会主任委员朱尧平作的省人大财经委关于江苏省2009年省级财政决算草案的审查报告；会议听取了省人大常委会副主任朱龙生作的省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省机动车排气污染防治条例》实施情况的报告。

    会议听取了省长罗志军作的有关人事任免案的说明。

    毛伟明在报告中说，今年以来，全省深入贯彻中央的各项决策部署和政策措施，围绕全年经济社会发展目标，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生的各项工作，经济运行延续了去年下半年以来的积极向好态势，总体上呈现出“创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增长、民生改善”的良好格局，主要指标和重点工作基本实现时间过半、任务过半。上半年预计地区生产总值1.9万亿元以上，增长14.5%左右，地方一般预算收入2011.6亿元，全社会固定资产投资10211.7亿元，外贸进出口总额2146.01亿元，城镇居民人均可支配收入12072元，农民人均现金收入5426元，城镇登记失业率3.2%，控制在4%的计划预期目标内。报告在肯定成绩和认真分析国际国内及全省经济形势后指出，要把确保经济高开稳走与加快转变发展方式有机统一起来，更加重视经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济稳定较快增长的好势头；更大力度调结构抓创新促转型，增强经济发展的质量和后劲；更加注重统筹协调，加快推进城乡一体化发展、区域共同发展和生态文明建设；更加深入推进改革开放，增强科学发展的动力和活力；更加扎实做好保障和改善民生工作，促进社会建设管理创新与社会和谐稳定，全面实现今年和“十一五”经济社会发展目标。

    潘永和在报告中说，2009年全省地方一般预算收入3228.78亿元，比上年增加497.37亿元，加上中央税收返还及补助收入879.71亿元，以及财政部代理发行地方政府债券收入84.0亿元等，收入总计4695.18亿元；全省地方一般预算支出4017.36亿元，比上年增加769.87亿元，加上上解中央支出153.61亿元，以及未完事项应结转下年支出468.58亿元等，实现收支平衡，略有结余。省级一般预算总来源2097.99亿元，其中一般预算收入311.83亿元；省级一般预算总支出1977.71亿元。总来源减去总支出后，省级一般预算结转结余120.28亿元，其中，未完事项应结转下年支出119.78亿元，净结余0.50亿元。随着各项保增长、促发展政策效应的逐步显现，在经济企稳回升向好的基础上，2010年上半年财政运行总体良好。1—6月份，全省地方一般预算收入2011.59亿元，完成预算的55.0%；全省一般预算支出1792.67亿元，完成预算的40.2%。省级一般预算收入153.94亿元，完成预算的45.7%。省本级一般预算支出254.12亿元，完成预算的26.7%。朱尧平所作的江苏省2009年省级财政决算草案的审查报告认为，2009年省级财政决算情况是好的，建议批准省人民政府提出的江苏省2009年省级财政决算草案。同时建议，要坚持突出财政政策实施重点，从严控制一般性支出，进一步提高对重点支出尤其是涉及民生方面支出的保障水平；要切实加强部门预算管理，注重部门预算编制，加强对支出项目的审核工作，管好用好各项预算资金。

    赵耿毅在报告中说，省级预算执行和其他财政收支总体情况良好，省财政认真执行人大决议，预算收支任务完成较好；落实积极的财政政策，财政投入力度进一步加大；合理调整支出投向，保民生调结构资金大幅增加。同时，安排对123个省级部门（不含省属高校）2009年度预算执行总体情况进行了审计，对20个部门2009年度预算执行有关情况进行了专项审计调查。对20个部门的审计调查结果表明，预算执行总体情况较好，能注重加强财务管理，会计资料基本真实地反映了部门财政收支情况；能较好地执行部门预算管理有关制度，当年各类追加、调整事项基本合规。调查中也发现了一些问题，主要是部门结余结转资金管理不够到位，一些部门预算执行不够规范。对审计中发现的问题，有的经审计部门指出后已得到纠正，有的问题正在整改之中。

    朱龙生说，《江苏省机动车排气污染防治条例》实施以来，全省各级政府及有关部门把机动车排气污染防治作为大气污染防治的一个重要方面，积极推进机动车污染防治法制建设，全面实施机动车排气检测制度，逐步推进机动车淘汰报废制度，积极推广使用环保节能汽车，认真执行国家机动车排气污染新标准、新制度，优化机动车存量结构，努力削减机动车污染排放总量。2009年，全省共强制报废老旧机动车30余万辆，淘汰能耗高、污染重的运输车9000多辆，促进了城市大气环境的进一步改善。但在检查中也发现一些亟待解决的问题，建议尽快实行总量控制制度，不断削减污染物排放总量；突出机动车污染防治工作重点，积极开展对城市“黑尾车”、“非达标车”专项治理行动；大力推广使用清洁能源，走技术创新、能源替代和发展轨道交通的道路；加强机动车排气污染监督能力建设，建立先进的机动车污染防治综合治理系统；尽快建设统一监督管理与各部门分工协作的工作机制，推动全省机动车污染防治执法水平的提高。

    省人大常委会副主任李全林、张艳、赵龙、丁解民、朱龙生，秘书长仇中文出席会议。省委常委、副省长黄莉新，省人民检察院检察长徐安，部分全国人大代表和省人大代表，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构负责同志，省各有关部门负责同志，各市人大常委会负责同志列席会议。（王晓映 沈纯中）