8月19日，我国重要的区域性节水型社会建设项目南水北调东中线规划区全国节水型社会建设试点在江苏省徐州市通过水利部验收。胡四一副部长出席验收工作会议，并发表重要讲话。

    胡四一指出，南水北调东中线规划区天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、郑州市、襄樊市六个全国节水型社会建设试点城市立足区域实际，落实规划任务，扎实推进各行各业节水工作，经过几年的试点建设，在构建节水型社会四大体系上取得了重要进展。一是严格的水资源管理体系基本建立。二是经济结构体系与水资源承载能力进一步适应。三是水资源优化配置和高效利用工程技术体系建设深入推进。四是自觉节水的社会行为规范体系初步建立。通过节水型社会建设，试点地区用水效率和效益得到全面提高，万元GDP用水量下降幅度均超过40%，大大高于同期全国平均水平。六个城市通过节水型社会建设，为当地经济社会发展提供水资源保障的同时，也带动规划区节水型社会建设，在水资源配置、转变用水方式促进区域发展、制度建设、城乡水务一体化管理、政府推动节水型社会建设方面发挥了示范带动作用。

    胡四一强调，南水北调受水区是我国水资源短缺最严重、用水矛盾最突出、水生态环境压力最大的地区，节水型社会建设与实现区域水资源可持续利用的要求相比还有很大距离，当前最重要的任务是围绕水资源配置、节约和保护，建立并实施水资源管理三条红线。一是建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；二是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；三是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。南水北调东中线规划区有关省市要认真谋划，周密安排，结合节水型社会建设“十二五”规划编制部署，继续全面推进节水型社会建设工作。一是要把落实最严格水资源管理制度作为当前和今后一个时期节水型社会建设的核心工作。二是要把地下水压采作为水资源优化配置的重中之重。三是要把转变用水方式作为节水型社会建设的重要着力点。四是要把体制机制创新作为进一步推进节水型社会建设的动力和保障。

    会议上，南水北调东中线规划区全国节水型社会建设试点工作验收委员会听取了专家评估汇报，问询了试点城市，核实了建设情况，一致认为，通过几年的试点建设，六个试点城市圆满地完成试点阶段建设任务，达到了试点预期目的，取得多方面的显著成效，同意南水北调东中线规划区全国节水型社会建设试点工作通过验收。天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、郑州市、襄樊市人民政府负责人纷纷表态，试点工作通过水利部验收，是对试点城市工作的肯定，也是一种鼓励和鞭策，将在新的起点上，积极落实最严格水资源管理制度，全面推进区域内节水型社会建设工作。

    会议期间，胡四一还出席了徐州市水务局揭牌仪式并致辞，指出城乡水务一体化管理作为适应经济社会发展需要、遵循水的自然属性和利用规律的先进管理体制，既反映了地方政府涉水工作整合的客观要求，也是水资源可持续利用实践的必然选择。徐州市委、市政府贯彻科学发展观要求，站在城乡统筹的战略高度，整合各项涉水行政职能，在水务管理体制改革上迈出了实质性步伐。希望徐州市水务局进一步强化社会管理和公共服务职能，正确处理好职能调整与管理体制、行业管理与行政隶属、机构形式与管理内容等关系，在更高层次上实现统筹城乡和区域供水，统筹地表水和地下水，统筹生活、生产和生态用水；进一步落实最严格的水资源管理制度，为深化水务管理体制改革探索新路子、积累新经验、提供新范例。

    长江委、黄委、淮委、海委等流域机构有关负责人，天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省、湖北省水利（水务）厅（局）负责人参加会议。

    2005年，水利部从南水北调东中线规划区实际出发，整体设计，综合示范，开展了节水型社会建设试点工作，以此带动整个区域节水型社会建设的深入开展。在综合考虑试点的典型性、代表性的基础上，经各省推荐，确定天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、郑州市和襄樊市作为规划区全国节水型社会建设试点。总的考虑是：立足整个规划区，试点各有侧重，探索不同类型地区节水型社会建设模式，示范带动整个区域转变用水方式、创新水利发展模式。试点实施以提高水资源利用效率和效益为核心，以水资源统一管理体制为保障，以优化水资源配置、控采地下水为重点，进一步发挥市场对水资源配置的基础性作用，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系，促进规划区经济社会发展与水资源相协调，为区域全面建设小康社会提供水资源保障，为全国节水型社会建设提供示范。