“保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。”重庆市委、市政府以此为指导思想，坚持以人为本，着力改善民生，出台了一系列扶持资助政策。6月召开的中共重庆市委三届七次全委会，彰显了重庆市以人为本的科学发展理念，农村养老保险全覆盖，保障群众基本医疗，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助，农民进城落户同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务一系列与人民群众休戚相关的措施大都体现在社会保障事业上。2010年上半年统计数据显示，重庆市社会保障体系日臻完善，保障力度进一步增强，为助推重庆十件民生实事的实现做出了新的贡献。

    一、社会保险扩面工作取得新进展

    为维护劳动者的合法权益，实现社保基金的良性运作和社会保险事业的可持续发展，以及全面落实科学发展观和构建和谐社会的宏观要求，重庆市积极开展社会保险扩面征缴工作，取得了新的进展。截至6月末，全市城镇企业基本养老保险参保人数为537.82万人，比2009年末增加17.57万人，增长3.4%；城镇职工基本医疗保险参保人数为377.36万人，较去年末新增14.9万人，增长4.1%；农民工大病医疗保险参保人数为18.39万人，比2009年末增加2.04万人，增长12.5%；参加工伤保险237.21万人，较上年末新增7.43万人，增长3.2%，其中农民工参保89.8万人，比去年底增加5.88万人，增幅为7%；生育保险现有参保人数159.66万人，较上年末新增生育保险4.6万人，增长3.0%；今年1—6月享受生育保险待遇18000人次，与上年同期相比增加2700人次，增长17.6%，较去年同期大幅度提高。

    二、就业形势稳步向好，登记失业率保持低水平

    随着国际金融危机影响的逐渐缓解，国家宏观经济形势明显好转，重庆市坚持以科学发展观为统领，着力推进城乡统筹发展，大力实施“农户万元增收”工程，积极开展劳动技能培训和就业服务指导，全力谋求就业发展途径。今年以来，全市整体就业形势继续向好，就业再就业工作取得新成效。上半年，全市新增就业人员17.75万人，比去年同期增加1.7万人，增长10.6%。

    全市采取切实有效的措施，积极落实维护稳定和促进就业的各项政策，努力拓展就业渠道，力促扩大失业保险覆盖面，减少失业人员数量，城镇登记失业率总体呈现下降趋势。至6月末，参加失业保险职工人员219.52万人，较2009年12月末增加3.6万人，增长1.7%；城镇登记失业率为4.0%，与去年末持平，较上年同期相比下降0.01个百分点。

    三、职业技能培训力度继续加强

    今年以来，全市不断强化政府促进就业的责任，实施积极的就业政策，通过“定单、定向、定位”的“三定”培训方式，扩大培训规模，加大培训力度，注重培训效果，增强培训针对性，劳动者整体技能水平普遍得到提高。今年1-6月，全市职业技能培训人数达68.3万人，较去年同期多2.4万人，增长3.6%。

    四、社会救助水平持续提高

    为切实保障和维护好困难群众的利益，创造良好、稳定的发展环境，促进经济社会持续、稳定、协调发展，重庆市围绕构建和谐重庆，扩大社会救助政策宣传，积极推进社会救助体系建设。今年，市政府紧紧抓住“贫有所济、难有所帮、病有所救、幼有所扶、老有所养”等关键环节，出台一系列的惠民政策，取得了较好的社会效果。一是城市居民低保对象再就业促进工作取得成效，最低生活保障人数和支出双双下降；二是对农村居民低保救助覆盖面进一步拓宽，保障标准进一步提高。统计数据显示：截止6月底，全市居民共有94.01万户得到最低生活保障，低保人数达185.5万人，最低生活保障支出117954万元。其中，城市享受居民最低生活保障家庭户数为35.37万户，比2009年12月末减少0.98万户；享受低保的人数为68.52万人，比2009年12月末减少1.89万人；城市居民最低生活保障今年支出69204.50万元，较去年同期减少10688.90万元，下降13.4％。农村享受最低生活保障家庭户数为58.64万户，比去年末减少0.89万户，下降1.5%；农村享受低保人数为116.98万人，比上年末增加0.35万人，增幅为0.3%；农村最低生活保障上半年共支出48749.50万元，与去年同期相比增加14927.50万元，同比增长44.1％。