8月31日，山西省召开农村“五个全覆盖”工程检查推进会，总结工作、交流经验、寻找差距，对这项重大民生工程进行再部署、再动员，以确保年底全面完成“五个全覆盖”工程的目标任务。山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清主持会议并讲话，山西省委副书记、省长王君出席会议并讲话。省委副书记、省政协主席薛延忠，省委常委、常务副省长李小鹏，省委常委、秘书长高建民，省委常委、组织部长汤涛，副省长牛仁亮、陈川平、张平、刘维佳、张建欣等参加会议，各市及省有关部门负责同志做了大会发言。会前，省领导分别带队深入山西省11个市实地检查工程进展情况。

    会议指出，用两年时间在山西省实现具备条件的建制村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水等“五个全覆盖”，是尽快改变农村落后面貌、推进新农村建设的有力抓手，是改善民生、让广大农民共享改革发展成果的重要举措，是扩大内需、实现经济又好又快发展的重要内容，是缩小城乡差距、统筹城乡发展的有效途径。目前，这项工程建设已经取得显著成绩，其中村通水泥（油）路建设完成投资48.8亿元，通车里程18333公里，完成率达到92.8%。中小学校舍安全改造工程完成投资116亿元，开工2068万平方米，竣工1269万平方米，竣工率达到61.3%。村级卫生室建设投入3.4亿元，在6971个卫生室“空白村”实现全覆盖，提前近1年全面完成目标任务。村通广播电视共投资1.2亿元，累计完成9638个村的通广播电视任务，提前7个月超额完成建设任务。农村安全饮水工程完成投资25.9亿元，建成安全饮水工程10014处，解决了495.2万人的饮水安全问题，完成任务的87.2%。

    袁纯清指出，“五个全覆盖”工程实施一年多来，省里牵头抓总，各级各部门分头负责，投资力度大，工作抓得紧，推进速度快，工程质量高，受到群众的普遍好评。他要求，在全面完成“五个全覆盖”的基础上，认真总结建设中的宝贵经验，从新的起点和新的高度推动新的民生工程建设。

    袁纯清指出，转型发展、跨越发展的出发点和落脚点就是改善民生。转型发展、跨越发展是山西发展的主题和主线，是山西最大的民生工程。工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，都是事关山西发展和人民生活质量的大事、实事。只有有效推进转型发展、跨越发展，才能为改善民生提供坚实的经济基础和财政支撑。要科学认识强省与富民的辩证关系，把转型跨越与富民利民有机统一起来，按照群众的愿望谋划发展，围绕群众的利益布局项目，让山西省人民在转型发展、跨越发展中得到实实在在的好处，努力形成党和政府心系人民、发展惠及人民、人民大干发展的生动局面。

    袁纯清要求，进一步推进民生工程，一要靠制度化来保障。在制定“十二五”规划中，要把加快转型发展和跨越发展与提高人民生活水平有机结合起来，把保障和改善民生纳入经济社会发展的部署和项目中，在加快发展步伐中提高人民群众收入水平，在转变经济发展方式中提高人民群众生活质量，同时要直接安排一些重大民生工程；在财政预算安排中要体现对民生工程的倾斜，建立和创新财政保障机制，编制“民生预算”，整合各级各类资金，打包式、集成式投入民生工程，使各项民生工程有资金来源作保障；要将民生工程作为考核领导班子和领导干部的重要内容，每项工程都要有明确的目标和责任人，对进度要进行督促，对质量要进行验收，工作搞得好的要奖励和重用，工作任务完不成的要启动问责机制。二要用项目化手段、社会化运作推进。每个民生工程，都要以项目的理念策划、项目的手段推进、项目的标准验收。要强化政策引导，按照“谁投资，谁受益”原则，鼓励和引导社会、企业、个人资金以及金融资本投入民生工程；重视民生工程的使用和管理，进行社会化运作，使民生工程进入良性发展轨道。三要不断提高工程建设的质量和水平。“十二五”期间，在继续改善基本生产生活条件的基础上，民生工程要重点围绕提高人的素质和人的健康水平、人的幸福指数来推进和提升。比如，实施农村剩余劳动力转移培训工程，实现职业教育与培训的“全覆盖”，推进全民健康工程。总之，要通过转型发展、跨越发展，推动山西经济的大发展，推动山西社会事业的大发展，推动山西人民生活质量和整体素质的大提升。

    袁纯清最后强调，要抓紧剩余的几个月时间，加强领导，细化任务，倒排进度，强力推进，主要领导要亲自负责、亲自督查，务必兑现好省委、省政府的庄严承诺。

    王君强调，现在距离完成“五个全覆盖”工程的最后期限只有4个月时间，工程已进入攻坚阶段，建设任务十分繁重。从检查的情况看，还存在着各地各部门之间工作进展不平衡等问题。各级各部门要再接再厉、再鼓干劲，进一步加强领导，认真查找不足，加大力度推进，按时保质保量完成任务，确保年内全面实现“五个全覆盖”目标，兑现省委、省政府向山西省人民作出的郑重承诺。一要确保完成任务，如期兑现承诺。各级各部门思想不能松懈、工作不能松劲，特别是主要领导要亲自上手、现场办公，协调解决问题，保证领导到位、资金到位、工作到位。二要建立长效机制，提高服务水平。工作中既要重视硬件建设，更要注重软件配套，既要重视工程项目的建设，更要注重工程项目的使用、管理和维护，要探索建立长效机制，确保工程建成后能够长期稳定发挥作用。三要强化监督检查，确保质量安全。要强化管理和监督，确保工程质量和安全。坚决杜绝工程建设中的腐败问题，使“五个全覆盖”工程建成经得起实践、人民、历史检验的安全优质工程、德政廉洁工程。四要全面落实各项强农惠农政策，大力加强农业基础设施建设，深入推进农业结构调整，加快推进农业产业化、现代化，进一步深化农村改革，强化科技支撑，推进社会化服务体系建设，促进山西省“三农”工作再上新台阶。

    王君要求，各地要在实现“五个全覆盖”的基础上，乘势而上，再谋新发展，进一步研究做好“三农”工作，彻底改变农村落后面貌、让广大农民兄弟共享改革开放成果。在农村产业发展方面，要紧紧围绕农民增收这个关键，大力发展县域经济，扎实推进三大现代农业示范区建设和 “一村一品”“一县一业”，深入推进农业发展方式转变和农村经济结构调整，在培育壮大农产品加工龙头企业、发展农产品深加工上下工夫，不断提高农村产业发展水平。在农村基础建设方面，要在继续推进和提高“五个全覆盖”水平的基础上，重点解决农村环境脏、乱、差等问题。在农村公共服务方面，要进一步巩固和提高义务教育水平，大力发展农村职业教育，进一步配备好农村医护人员，落实好乡村医生补助政策，并逐步提高补助标准。同时大力发展农村文化事业，满足农村群众的精神文化需求。在农村社会保障方面，要进一步完善新型农村养老保险制度，提高新型农村合作医疗保障水平和农村最低生活保障标准。在新型农民培育方面，要采取多种形式，努力造就适应时代要求和农村经济社会发展需要，有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断开创新农村建设和“三农”工作的新局面，推动山西省转型发展、跨越发展。