小企业劳动合同签订率低是困扰海南省劳动者的一个顽疾。海南省人力资源和社会保障厅等多部门日前发文，全面推进小企业劳动合同制度的实施，用3年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

    据悉，该实施方案设定目标是从2010年至2012年，用3年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。其中2010年力争小企业劳动合同签订率达到65%以上，2011年力争达到80%以上。小企业普遍依法规范工资支付和工时管理，按规定参加社会保险。

    记者了解到，在劳动用工过程中，由于不签订劳动合同、劳动用工行为不规范导致了大量的拖欠工资、不交社保、延长工时、工伤纠纷等多种问题，损害了劳动者的合法权益。

    根据实施方案，海南省将对小企业劳动用工情况开展摸底调查，按照信息准确、规范、统一的要求加快建立健全劳动用工信息数据库，实现对小企业用工的动态管理。引导企业根据生产经营实际与职工协商确定合同期限、劳动报酬、工作内容等必备条款，实现劳动合同制度的有序运行。

    同时，加强对小企业的支持和帮扶，帮助其解决实际困难。对小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，要积极帮助其按规定申领养老、医疗和失业保险补贴。对不依法与职工签订劳动合同、不按时足额支付工资、不按规定参加社会保险的，可发送监察建议书或责令其限期改正，拒不改正的，依法予以处罚。（记者袁锋）