紧紧抓住“两基” 努力推进“两化”
——谢旭人部长赴内蒙古考察调研财政管理工作

    9月23至25日，谢旭人部长赴内蒙古自治区赤峰市考察调研财政管理工作。期间，谢旭人听取了内蒙古自治区财政厅和赤峰市财政局的工作汇报，并深入喀喇沁旗财政局以及王爷府镇财政所、锦山镇农业科技示范园区、牛家营子镇烧锅营子村、松山区穆家营子镇，考察了解乡镇财政管理、财政支农资金整合、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目、财政补贴资金“一卡通”发放等有关情况。

    谢旭人充分肯定了近年来内蒙古自治区和赤峰市财政工作取得的成绩。他说，在内蒙古自治区党委、政府和赤峰市委、市政府的正确领导下，内蒙古自治区和赤峰市经济社会有了很大发展，人民生活水平不断提高，城乡面貌发生了很大变化。在经济发展的基础上，各级财政部门深化改革，狠抓管理，扎实推进各项财政工作，财政改革与发展取得了明显成绩。财政收入较快增长，支出结构不断优化，财政管理水平不断提高，在保障和改善民生、财政支农资金整合、财政补贴资金“一卡通”发放、强农惠农资金管理、“小金库”治理等方面取得了重要成效。

    谢旭人强调，推进财政科学化精细化管理是一项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。管理基础工作涉及财政工作各个环节，覆盖财政管理的方方面面，是财政管理的基石，直接影响财政管理的持续性和效率。县乡财政和财政部门内部基层单位是财政管理的重要责任主体和载体，是财政管理中最活跃的因素。要紧紧抓住管理基础工作和基层建设，努力推进财政科学化精细化管理，切实保障财政职能作用的有效发挥，促进经济社会又好又快发展。

    谢旭人指出，当前抓住“两基”、推进“两化”要重点做好以下几方面工作。一是要狠抓预算执行管理。预算执行关系到党和国家政策的贯彻落实，关系到各项财政政策措施的有效落实，关系到财政职能发挥和财政资金使用效益。要在科学合理编制预算的基础上，采取切实有效的措施加强预算执行管理，解决好预算执行进度特别是专项支出执行进度较慢问题，着力推进项目库建设，加强与其他主管部门的协调配合，不断提高预算执行的均衡性和效率。二是要加强基层财政建设。各级财政、特别是旗县财政一定要加强基层财政所建设，加强对乡镇财政工作的指导，充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责。乡镇财政所对涉农资金、乡镇教育、医疗事业、文化等方面的资金都要监管到位。对于乡镇财政没有直接参与的部门管理资金，旗县财政要建立有效的信息渠道，采取切实可行的协调措施，支持乡镇财政所发挥好就近就地实施监管作用。要加强地方债务管理，严格按照国家法律规章办事。要贯彻执行好《国务院关于规范地方政府融资平台管理的若干意见》，加强地方政府融资平台公司管理，清理核实并妥善处理融资平台公司债务，切实防范风险。三是要强化强农惠农等专项资金管理。要着重抓好涉及农牧民的惠农资金、中小学校舍安全工程资金、住房保障资金等专项资金管理，不断创新管理方式，加强管理制度建设，积极推进财政补贴资金“一卡通”发放管理，让财政补贴资金更加安全、更加有效，更好地贯彻落实党的政策，更好地惠及广大人民群众。四是要继续深入推进“小金库”治理工作。要在巩固现有成果的基础上，继续深化党政机关和事业单位“小金库”治理,强化对关键领域、薄弱环节和重点单位的检查，建立健全防治“小金库”长效机制。要抓紧推进社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作。切实加强对自查自纠工作的指导、检查和验收，对督查中发现的对治理工作不重视、走过场甚至瞒报的地区和单位，严肃追究领导人员和相关人员的责任。认真研究并尽快完善重点检查实施方案，扎实推进重点检查工作，确保重点检查的质量成效。

    办公厅主任戴柏华、预算司司长许宏才等参加了考察调研。