周伯华检查市场食品安全情况。

周伯华检查设在市场上的工商共产党员示范岗。

    10月21日至23日，国家工商总局局长周伯华陪同国务院副总理王岐山出席了第十一届西部博览会，并于活动结束后到基层工商机关和有关市场进行调研。

    22日，国家工商总局为主办单位之一的第十一届西博会在四川省成都市隆重开幕。周伯华局长和其他部门负责同志一起，陪同王岐山副总理先后出席了西博会开幕式，巡视了西博会各展馆，出席了第三届中国西部国际合作论坛。此前，周伯华于21日下午出席了西部地区外资工作座谈会。22日下午，周伯华在与四川省工商局干部座谈时指出，本届西博会是在党的十七届五中全会胜利召开不久，也是全党全国人民共同努力，全面、超额完成“十一五”规划目标，即将胜利跨入“十二五”期间举行的。此次博览会受到党中央、国务院的高度重视，各国政要嘉宾云集，国际影响广泛，活动异彩纷呈。

    22日下午至23日，周伯华赶赴乐山市，就基层工商机关如何认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，服务经济社会又好又快发展这一主题进行深入调研。他先后走访了万年寺工商所、乌尤工商所和万年寺旅游市场等，检查了市场食品安全情况，查看了基层工商所建设特别是基层党的组织建设情况。

    调研结束后，周伯华发表重要讲话。他要求各级工商机关认真学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，充分发挥工商行政管理职能作用，优质高效服务经济社会又好又快发展。

    周伯华指出，党的十七届五中全会是在党领导全国人民全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。五中全会公报、五中全会通过的关于制定“十二五”规划的建议和胡锦涛总书记的重要讲话，都正确分析了当前形势。工商部门当前的任务，就是要认真学习贯彻落实党的十七届五中全会精神。新的五年，工商行政管理要在认真总结恢复建制三十多年所取得的成果，特别是近五年来所创造的经验的基础上，进一步解放思想、转变观念、提升水平，充分发挥工商行政管理职能作用，优质高效服务经济社会又好又快发展。

    周伯华强调，要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全力服务科学发展，促进经济社会又好又快发展。党的十七届五中全会明确指出，发展是硬道理，是党的中心工作和第一要务。我们当前面临的一切好局面，所取得的一切好成果，解决一切要解决的问题，都要靠发展。工商行政管理要在服务发展中提升队伍素质，发挥职能作用。要优质高效服务发展，切实转变职能，创造良好的发展环境，真正实现增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后，积极促进国内市场主体做多做大、做强做好。要积极推动发展方式加快转变，促进经济结构调整优化。要因地制宜，做好实施商标战略、促进产业转移等具体工作。要不断转变思想观念，积极帮助当地引进资金、引进技术、引进管理、引进人才。

    周伯华强调，要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，创新机制，提高依法加强市场监管的水平。工商行政管理的基本职能是依法监管市场，必须充分发挥“经济警察”的重要作用。实践证明，市场越发展，经济总量越扩大，人民生活水平越提高，消费市场越活跃，市场监管的责任就越大，要求就越高。要不断创新监管理论、监管机制，不断提升监管手段。在监管理念上，要进一步引导经营者自律，通过信用分类监管等，推进市场信用建设，引导经营者自律经营。在监管方式上，要由事中监管、事后处理向事前规范指导、事前预防转变。在监管机制上，要进一步做到监管的制度化、规范化、程序化、法治化。在监管手段上，要进一步建设信息化工商，不断加强高科技手段在市场监管中的运用。

    周伯华强调，要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，切实维护好人民群众的根本利益。党的十七届五中全会指出，发展依靠人民，发展成果由人民共享。各级工商行政管理机关要时刻着眼群众利益开展工作。要切实解决好人民群众关注的热点、难点问题。要把食品安全作为民生之本，不断创新食品安全监管机制，维护好人民群众生命安全权益。要积极引导和促进就业，积极发展个体工商户，支持大学生就业。要进一步维护广大消费者的权益，创造良好的消费环境。要把12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受社会监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要把“一会两站”的触角向社区、农村、商场、学校等地延伸，把司法调解等做法和“一会两站”建设结合起来。维权工作要由事后调解维护向事前规范转变，维权领域要由低端向高端延伸。

    周伯华强调，要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力提高依法行政水平，建设法治工商。党的十七届五中全会提出的建设民主法治政府，加强民主法制建设要求落实到工商行政管理系统，就是建设法治工商。要认真落实好全国工商行政管理系统法制建设经验交流会精神，强化执法监督，规范执法行为，创新执法机制，强化法制宣传。要不断依法规范行政行为，提高依法行政水平，切实维护消费者、经营者的合法权益。要加大行政指导力度，营造良好的民主法制环境。

    周伯华强调，要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，建设高素质的工商行政管理干部队伍。党的十七届五中全会提出，要加强党的建设，加强党对各项事业的领导，提高党的执政能力。工商行政管理队伍是一支党员占很大比例的行政执法队伍，要用党的建设带动队伍建设。共产党员要带头认真学习党的十七届五中全会精神，各级领导干部要成为学习的模范，做到政治上过硬，业务上过硬，作风上过硬。要大力推进创先争优活动深入开展，争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法员。

    调研期间，四川省工商局汇报了全省工商系统按照总局的部署，在服务经济发展、整顿规范市场秩序、维护消费者权益、推进创先争优活动、加强干部队伍建设以及灾后重建等方面所取得的成效。周伯华予以充分肯定。

    总局办公厅负责同志随行调研。