11月5日，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦在福建省永安市考察了集体林权制度改革示范区工作，他强调指出，福建作为集体林权制度改革的先行省，永安作为全国林改的示范区，要深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央林改《意见》的精神，大胆实践，不断创新，坚定不移地把林改推向深入，特别要在林业产业发展、合作经济组织建设、林业信贷机制和森林保险制度建设、规范林权流转和林木采伐、林业服务体系建设五个方面先行先试，趟出路子，总结经验，继续在全国林业改革发展中走在前头、做出示范、当好标兵。

    国家林业局副局长张建龙，局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴，福建省委常委、常务副省长张昌平陪同调研。

    当日上午，贾治邦一行先后深入福建竹子现代科技园区、百万亩速生丰产林基地和永安市林木种苗繁育中心，详细了解林业生产经营和改革发展情况。看到漫山遍野林木长势喜人，广大务林人心气盎然，他十分高兴。在永安市洪田镇，贾治邦来到文山、凯森林业农民专业合作社，了解合作经济组织建设情况，对林农通过组建专业合作社，提高了林业的组织化程度，从而实现集约化、规模化经营表示满意。在洪田镇看到乡亲们因林改生活富裕起来，建起了一幢幢新颖别致的小楼房，并得知昔日的贫困户钟昌信一家因林改生活发生了翻天覆地的变化，贾治邦感到十分欣慰。他还来到福建（永安）林权改革陈列馆，详细了解集体林改的探索历程和相关成果等。

    在听取永安关于林业改革发展情况汇报后，贾治邦给予了高度评价。他说，福建、三明和永安的林业改革发展特别是林改为全国探索出了一条成功的路子，提供了丰富的经验，树立了良好的榜样，是全国集体林权制度改革的一面旗帜，对全国林业改革乃至整个农村改革都作出了巨大的贡献。

    贾治邦指出，当前集体林权制度改革进入全面推进、逐步深化的新阶段，要进一步统一思想、提高认识，按照中央林改《意见》确定的方针政策，在巩固前一阶段林业改革发展成果的基础上，坚定不移地推进林改不断深入发展。一方面，要对分山到户的主体改革进行认真的“回头看”，切实做到“一个确立和两个到户”，即确立农民是林业经营的主体，做到产权落实到户和林权证发放到户，不断保护和巩固林改的成果。另一方面，要根据分山到户后农民经营林业的新形式和新需求，不失时机地推进各项配套改革，切实解决他们“要发展缺资金、想致富没技术”等问题，真正呈现出资源增长、农民增收的局面，不断发展和提升林改的成果。

    贾治邦提出，永安作为全国林改示范区，下一步要按照“改革试验探路子、发展先行做示范”的要求，大胆实践，不断创新，在政策上要有新突破，在工作上要有新发展，使永安成为全国名副其实的林改示范区，为推动全国林业改革发展探索新路子、提供新经验。具体要在5个方面发挥示范先行作用。

    一是在产业发展方面，要从如何帮助林农经营好林地入手，根据不同乡（村）的实际，重点培育一个主导产业，帮助林农掌握相应技术，以产业的大发展，带动农民的快致富。二是在合作经济组织建设方面，要引导林农自愿、自觉组织起来，做大做强林业专业合作社，同时加强合作经济组织与林产加工企业的合作，解决规模化经营的实际困难。三是在森林保险和林业信贷方面，要尽快在全省或全市推开森林保险，加快推进林业担保机构建设，以实现小额贷款落实到农户。同时，要创新林业金融产品，适当延长贷款期限，推出适应林业生产周期较长的信贷产品。四是在林权流转、林木采伐和林木收储方面，要进一步规范林权流转，加快推进森林采伐管理制度改革，推动林权交易市场、林业期货市场的建立，激发更多的生产要素流入林业生产。五是在技术服务、市场服务和管理服务方面，特别要在科技突破上下大力气，进一步提高森林经营抚育的科技含量，同时加大对林农的技术指导，做到“最好适生树种、最优经营模式、最佳时机采伐、最大产量产值”。此外，还要加强与各大科研院所和专业院校的合作，帮助农民解决技术问题。

    张昌平对国家林业局给予福建林业改革和发展的大力支持与关注表示感谢，并表示福建将按照调研组提出的要求，狠抓落实，进一步研究深化林改的措施和办法，持续推进全省林业改革，开创林业发展新局面。

    会上，华中师范大学政治学研究院院长徐勇、教授贺东航分别就深化集体林权制度改革建言献策。（记者：温雅莉 张华坚 通讯员：黄海 郑继涛 陈莉莉）