11月11日，国家安全生产监督管理总局副局长杨元元在上海市主持召开华东地区安全生产“十二五”规划座谈会，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等华东地区七省（市）安全监管局有关负责人参加会议。

    会议邀请上海市委研究室有关负责同志介绍了上海市经济社会发展“十二五”规划纲要，听取了华东地区七省（市）安全监管局关于本地区安全生产“十一五”规划执行和“十二五”规划的编制情况的汇报，通报并征求了国家安全生产“十二五”规划的框架和有关说明的意见。

    杨元元在讲话中指出，安全生产“十一五”规划是安全监管机构成立以来制定实施的第一部安全生产专项规划，对于贯彻落实科学发展观和安全发展理念，构建社会主义和谐社会，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，发挥了十分重要的作用。要认真总结“十一五”规划执行情况，在此基础上，结合各地实际编制好“十二五”安全生产规划，对于做好“十二五”期间生产工作具有决定性意义。

    杨元元对编制安全生产“十二五”规划下一步工作提出了五点要求。

    一是要突出全局性和预见性。“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。编制安全生产“十二五”规划一定要突出全局性和预见性，要切实把十七届五中全会关于安全生产的要求领会好、落实好，要把安全生产融入经济社会发展全局来部署，作为发展现代产业体系、构建安全、稳定、清洁的现代能源体系，统筹经济社会发展的重要内容。

    二是要突出事故防范重点。根据“十二五”期间经济发展方式转变、产业向中西部转移、新型战略性产业发展、城市轨道和管网建设进程加快等形势和特点，在坚决遏制重特大事故的同时，切实加强科技创新、安全投入、技术装备等安全基础工作。在加强煤矿和道路安全监管的同时，突出非煤矿山、危险化学品等领域风险管理。

    三是进一步完善指标考核体系。在“十一五”规划的基础上，建立绝对和相对指标结合的指标考核体系，科学界定危险化学品和化工、营运道路交通等指标边界，做好与国家、地区指标衔接工作，把指标考核作为规划实施的有力抓手。

    四是加强重点工程研究。利用规划编制的有利时机，在深入调查研究，广泛听取意见和建议的基础上，确定一批包括矿山六大系统、重大隐患治理、监管能力建设、经济政策制定等“十二五”期间重点工程，争取更多更有利的资金和政策支持，提高事故灾难防范能力，完善安全生产长效机制。

    五是按时完成规划编制工作。国家安全生产“十二五”规划在12月底前完成，省级安全生产规划要按照省级政府的部署按时完成。