11月18日，民政部召开2010－2011年度全国冬春救助工作视频会议，全面部署受灾群众过冬安置工作。民政部副部长罗平飞出席会议并讲话。

    会议指出，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给灾区群众生产生活造成严重影响。截至目前，与近20年均值相比，今年的受灾人口增加25%，紧急转移安置人口增加65.9%，农作物绝收面积增加24.8%，直接经济损失增加1.3倍；经评估核定，今冬明春全国有8137万受灾群众需政府救助，比去年增长24%；有1992万受灾群众需衣被或取暖救助，比去年增长1.3倍。综合判定，今年是近20年来仅次于2008年同期的第二个重灾年份。

    为切实做好今冬明春的受灾困难群众救助工作，罗平飞副部长从五个方面提出具体要求：

    一是提高认识，切实增强做好当前救灾工作的责任感和使命感。要求各级民政部门一定要从密切党和人民群众血肉联系、保障和改善民生、促进社会和谐的高度，充分认识做好今冬明春受灾群众生活安排工作的极端重要性，以科学的举措、高效的办法、超常的投入，认真履行为民职能，有效保障灾区群众基本生活，把党中央、国务院的关怀和温暖送到受灾群众身边。

    二是强化措施，妥善安排好受灾困难群众的过冬生活。要求各地民政部门要把受灾群众冬春生活安排作为当前工作的首要任务抓紧、抓好。要切实摸清底数，抓紧制定方案，实施分类救助。切实加大地方投入，抓紧发放救灾款物。确保中央安排的第一笔补助资金12月中旬前拨至县级，县级民政部门要确保12月底前将救灾款物发放到救助对象手中，落实到户，不漏一人。

    三是加强指导，统筹推进倒损民房恢复重建。要求各地民政部门进一步加强对倒损民房恢复重建工作的跟踪指导和监督管理；有效整合各项财政资金和社会捐赠资金，尽最大努力拓宽补助来源，最大程度减轻受灾群众经济负担；目前仍具备重建条件的地方，各级民政部门要进一步加大推进力度，从资金、技术、物资等方面提供支持；年内因天气等原因不能完成全部重建任务的省份，要妥善做好受灾群众的安置工作，确保倒房群众都有一间过冬暖房。

    四是严格程序，切实管好用好各级救灾资金。要求各地民政部门尤其是重灾省份的民政部门要严格按照救灾款物管理使用的各项规定，进一步规范发放标准和办法；建立健全信息公开制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用全过程，主动公开资金来源、数量和去向；切实加强监督检查工作，发现问题及时解决，发现违规及时纠正，总结经验及时推广。

    五是加强值守，继续做好新灾应对工作。要求各地民政部门发扬连续作战的精神，积极做好新灾应对准备，确保各项应对措施落实到位。加强应急值守，及时发布预警，强化应急措施。密切关注灾害的发生发展情况，及时启动应急预案，派出工作组，调拨应急物资，安排救灾资金，妥善安置受灾群众。

    全国民政系统分管救灾工作的厅（局）领导、救灾处长参加了会议，财政部等有关部门的同志出席会议，吉林、福建、甘肃、青海四省民政厅负责同志分别介绍了灾区倒损民房恢复重建、受灾群众安置和过冬生活安排等有关情况。