为全面推进农民创业工作，农业部乡镇企业局（农产品加工局）于2010年11月16日在云南昆明召开农民创业经验交流会，进一步探讨农民创业新思路。农业部乡镇企业局副局长卢永军出席会议并作讲话。

    农民创业是指农民以个人、家庭组织、由血缘关系形成的非正式组织以及专业合作社新型组织为载体，通过投入一定的生产资本，依托农村资源，通过扩大原有的生产规模或者从事新的生产活动、开展一项新的事业以实现财富增加并谋求自身发展的过程。这一过程使资本、劳动、技术、信息、管理等外部生产要素不断导入广大农村地区，使得生产要素在城乡之间得以优化配置并产生最大效益，对个人和国家都具有非常重要的意义。

    近年来，各省市为促进农民创业出台了很多相关政策措施，逐步完善管理机制，取得了一些较好的成果和经验，使农民创业工作稳步推进。天津市提出并实施了农村居住社区、工业园区、农业产业园区的"三区"统筹发展的重大战略举措，促进农业向产业园区集中、工业向示范园区集中、农民向居住社区集中，通过搭建农民创业平台，使农业生产方式、农村经济发展方式、农民生活方式发生重大转变。河北加快发展创业辅导基地，为入驻企业提供政务代理、信息咨询、技术指导、融资担保、管理咨询、法律援助等各类服务，使创业辅导基地成为扶持农民创业的有效载体。安徽省通过建设农民创业园，带动农民创办各类经济实体30多万家，吸纳220多万农村富余劳动力实现就地就近就业。

    卢永军在会上分析了农民创业的机遇和条件，他指出，近年来党中央、国务院高度重视促进农民创业带动就业工作，推出了一系列促进农民创业就业的政策和措施，地方各级政府也出台了相应的实施意见和办法，不断落实创业优惠政策，为农民提供创业信息和技术服务。卢永军提出目前农民创业要重点抓好以下工作：一要立足长远，从战略高度认识农民创业。各级政府应及时对农民自主创业进行适当的引导和扶持。二要不断建立健全农民创业相关制度，完善创业机制，改善农民创业环境，在财政、税收、土地等方面加大政策支持力度。三要搭建农民创业服务平台，加强创业和就业培训和教育，积极为农民创业提供政策、信息等方面的咨询服务；四要将促进农民创业工作和现有乡镇企业工作有机结合。引导现有乡镇企业走新型创业之路，实现转型提升和创新发展的同时，培育一批农民创业群体，培育微小企业上规模，造就一批享有自主品牌、市场占有率高的新型乡镇企业。

    农业部农村社会事业发展中心、各省（区、市）农民创业行政主管部门和创业农民代表60余人参加了会议。天津、河北、吉林、安徽、重庆等地方交流介绍了本地促进农民创业工作的经验做法，北京市劳动服务管理中心田顺增教授等专家就创业相关问题做了专题讲座。