“十一五”以来，山东省财政对民生的投入空前增加，其中，2006年，省级财政对农村低保的投入从无到有。同时，各类社会保险和社会救助不断“提标扩面”，广大城乡居民真切感受到了沉甸甸的“民生分量”。

    11月2日，在阵阵鞭炮声中，无棣县车王镇桥孟村低保户孟德民搬进了新建的瓦房。今年8月，暴雨摧毁了他家的房子，是政府伸出了温暖的手。

    作为社会保障的重要组成部分，“十一五”以来，山东省社会救助工作驶入科学发展快车道。2006 年，全省农村低保开始全面建制，省级财政对农村低保的投入消灭空白。2007年，省政府连续三次调整农村低保预算，当年投入达到全省农村低保所需资金50%。今年以来，全省低保标准全部提高到1200元以上，五保老人集中供养率和供养标准大幅度提高。在城市，低保对象在下岗失业人员等“传统”困难群体基础上，逐渐惠及低保边缘家庭、高考特困新生等群体。

    山东省还积极探索建立医疗、教育、住房、就业、法律援助等救助制度，“分类”满足困难群众需求。针对物价上涨对困难居民生活的影响，山东省推出了物价上涨与居民生活标准联动机制。

    棚户区改造“济南模式”，是“十一五”期间山东着力改善民生又一缩影。由于历史原因，济南市中心城区遗留有总建筑面积约460万平方米的棚户区。2007年起，济南市政府启动棚改工程，通过“肥瘦搭配”实现零星棚户区集中连片改造，通过群众参与决策实行拆迁安置“阳光操作”，如今已数十万困难群众居住条件改善。

    保障是民生之基。“十一五”以来，山东省社会保障建设突破不断、成绩喜人。全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数飞速增加。新型农村养老保险试点顺利实施，2009年，19个县（市、区）列入国家首批新农保试点，139万 60岁以上的农民按月领取基础养老金。城镇居民基本医疗保险制度试点全面推开，参保居民 1111.6 万人。新型农村合作医疗农民参合率98.6% ，人均筹资 103.1元。城镇企业退休职工养老金水平年年上调，去年月平均水平达到1341元，大大高于全国平均水平。

    “十一五”期间，社会保障事业成绩斐然，但也存在区域之间不平衡，部分地区投入不足等问题。未来5年，许多民生难题有望破解，诸多薄弱环节将得到加强，山东省必将在民生领域迈出更加坚实的改革步伐。（武宗义 韩希江）