为进一步提升土地利用效率，调整优化城镇空间布局，改善城乡人居环境，促进产业结构升级，福建省政府日前出台《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》，正式启动福建“三旧”改造工作，对存量建设用地、低效用地加大科学改造和深度开发。这是福建深入贯彻省委八届九次、十次全会精神，推动科学发展、跨越发展的一项重大举措。

    福建“三旧”改造工作以科学规划、城乡统筹、以人为本、政府主导为基本原则，包括调查摸底、编制规划、制订方案、搬迁安置和实施改造五大步骤。列入改造范围的主要有四类土地：

    一是按城乡规划需改变用途的用地，包括国有和集体土地上的旧工厂、旧仓储、旧站场等建设用地以及城市市区“退二进三”的工业用地；

    二是土地利用效率低（建筑容积率低、厂房使用效率低、投入产出率低）和不符合安全生产、环保要求的工业用地；

    三是国家产业政策规定禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；

    四是规划确定要改造的不具有保留价值的旧民居、旧商铺、旧街巷、旧市场、旧校舍等低效利用的各类建设用地，包括建筑物和构筑物存在安全隐患的用地。

    对于以上四类土地的改造方式，一是政府实施土地收储出让，由市、县人民政府依法收储需“三旧”改造的土地，以招标、拍卖或挂牌方式确定实施主体；二是国有土地使用单位依法开展改造，对国有土地上的“三旧”用地，原土地使用单位可作为实施主体申请改造建设，并制订改造实施方案报批；三是农村集体建设用地依法改造，农村集体经济组织可作为实施主体，对农民集体所有土地上的“三旧”用地制定改造实施方案，依法申请改造，盘活低效利用的建设用地。

    根据《意见》，省政府将在资金支持、用地支持、集体土地流转、土地用途变更、新兴产业支持和提高土地利用率等六个方面出台一系列扶持政策。为推动该项工作顺利实施，各市、县（区）人民政府将成立“三旧”改造领导机构。 （记者 潘绣文）