12月17日，中国人民银行行长周小川应邀在《财经》年会“2011：预测与战略”发表主旨演讲。周小川就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出的"稳步推进利率市场化改革"作了全面阐述，包括推进利率市场化的背景、进展情况、所需条件，以及下一步工作设想等。

    周小川在演讲中指出，利率是非常重要的资金价格，它反映资源配置优化的效果。利率市场化是宏观调控的需要，应该配合市场、资源，起基础性作用，实现资源配置优化。利率市场化最主要的一条就是定价权。整个改革过程都要尊重企业的自主权，同时反映客户的选择权，反映差异性、多样性的要求，以及对风险的判断。

    周小川表示，利率市场化是一个过程，需要培育各方面的条件，下一步要根据"十二五"规划的要求，有规划、有步骤、坚定不移地推动利率市场化。一是选择具有硬约束的金融机构，让他们在竞争性市场中产生定价，在一定程度上把财务软约束机构排除在外。二是按照宏观审慎管理的要求，确立达标金融企业必须具备的硬约束条件，不达标的企业就是约束程度不够。三是要有实现正当公平的竞争主体，既包括银行，也包括客户等市场竞争者。四是要考虑逐步放开替代性金融产品的价格。五是尽量避免银行产品的过分交叉补贴。六是大力加强客户的教育，让客户了解企业的定价权，具有自我选择、自我保护的权利。同时，为客户提供服务的中央银行征信系统也需不断完善。七是建立健全自律性竞争秩序。八是进一步确立市场定价权，使金融机构进一步增强风险定价的能力。